国内原油调价机制-原油价格控制措施

2024-09-15 00:05:34

1.我国石油进口结构风险很大，对我国经济发展成了潜在威胁，原因是什么

2.影响现货原油价格的因素有哪些？

3.石油价格管理办法的通知

我国石油进口结构风险很大，对我国经济发展成了潜在威胁，原因是什么

国内原油调价机制-原油价格控制措施

随着我国经济的发展，我国每年进口石油的数量越来越大，石油价格风险问题逐渐显现。石油进口价格的变化是产生石油进口价格风险的主要原因，而石油进口价格风险对我国国民经济的影响也是广泛而深刻的。为了为我国国民经济的健康快速发展提供能源保障，本文从石油进口价格风险的形成原因着手，讨论了石油价格上涨对我国国民经济的影响，并提出了控制石油价格风险的措施。

关键词：石油进口；价格风险；影响因素；国民经济；措施

我们正处在经济全球化的时代，石油经济全球化已成为时代的潮流。1993年我国成为石油净进口国以来，我国石油进口量逐年上升。我国现在正处在工业化中期，如果按照GDP每年增长6%--8%，那么，石油需求量将以每年4%增长，而国内石油产量的增长只有2%，这中间存在着巨大的供需矛盾。

据有关分析，2006年中国进口1.92亿吨石油，到2010年，中国的石油进口量将在2.5亿吨以上，变幻不定的国际油价对石油进口成本将产生更大的影响，因此研究分析石油进口价格风险的产生原因，提出控制风险的措施是摆在我们面前的重要问题。

1石油进口价格风险及其产生原因

所谓石油进口价格风险是指因石油进口价格的波动给生产者或消费等各方面所带来的收益的不确定性。近年来，随着我国石油需求量的增加，石油进口量也大幅度提高，外贸依存度的增大，我国石油进口面临的价格风险也随之增加。石油价格的持续走高，对我国国民经济的发展造成了诸多不利影响。

产生石油进口价格风险的主要原因是石油进口价格的变化所引起的。出现上述现象的原因主要有以下几点：

首先，石油作为一种商品，其价格受到价值规律的作用，受到供求关系的影响。从供求关系上看，以发达国家的需求为主体，供求关系的变化大体上随发达国家的需求变化而变化，从供给方面看，基本上以OPEC为主体。

其次，石油作为一种稀缺的自然资源，其价格受到资源量和可采储量的影响。石油的价格是在当时的科学技术条件下按照当时预计的石油储量，参照某一参照物进行定价。2000年以来，石油输出国组织OPEC所定的“价格带”是在22-28美元。从消费国一方看，美国曾表示希望价格在20-25美元，德国的经济部长曾说过能接受30美元的石油。

再次，石油资源的控制主体之间目标的不同造成的矛盾对石油价格的影响。国家拥有石油资源的控制权，其主要的目标就是获得尽可能大的财政收入，并维护国家的安全。大产量、低油价并不意味着财政收入的最大化，因此提倡相对较高的石油价格。而私人公司拥有石油资源的控制权，其主要目标就是使本身的利润最大化，因此，实施大产量、低油价策略是这些私人公司首选。两股力量的此消彼长中对石油价格造成了影响。

再次，石油作为一种重要的战略物资各国政府都对石油市场实施了一定程度上的政策干预。一般的说，国际石油贸易中，不同的石油种类其价格是不同的，而同一种石油在不同的时间，其价格也是不同的，这是石油作为一种市场商品的正常现象。还有一种特殊现象是同一种石油在同一个时间买给不同的国家其价格也不相同，造成这种同油不同价的现象的根本原因还是在与各国政府主动或被动的对市场进行政策干预所造成的。

最后，国际上的游资、基金对石油市场的投机行为也是影响石油价格的因素。应该注意到的是，国际石油贸易市场上的投机行为并不能左右石油价格涨或跌，只是对石油价格的变化起到催化剂的作用，加大石油价格的变化幅度，使国际石油贸易市场更加混乱。

2石油进口价格风险对我国经济发展的影响

我国是石油净进口国，因此，我们说的石油价格风险通常指油价过高对整个国民经济带来的负面影响。

石油价格的变化导致消费者的消费结构和习惯的变化。过高的石油价格将导致消费者对交通工具、房产、旅游、以及一些生活必须的石化产品的重新选择，抑制消费水平。汽车消费是最典型的例子。过高的石油价格将会导致相当一部分消费者的持币观望或降低消费水平，造成整个汽车市场的萎缩。过高的油价还会影响的到房产消费者对于房产位置的考虑，减少整个房产业的消费量。同样，由于石油价格过高，造成旅游业的成本增大，也会造成消费总量的下降。

石油价格的变化导致企业投资的利润空间小，成本上升。原油进口价格上升，直接造成国内原油、油价格的变化导致企业投资的利润空间小，成本上升。原油进口价格上升，直接造成国内原油、成品油价格上涨，给以石油为能源、原材料的相关行业带来不同程度的影响。企业面对原材料价格的持续上涨的同时也面临着消费需求减少，生产成本不断上升而不能向下游企业或最终消费者转嫁，更不可能向国外转嫁，这就必然使企业利润减少，从而打击了企业的生产积极性，削减投资，全社会的经济活力也会因此而减弱。

石油价格的上涨将会影响到外汇支出的增加，减少贸易顺差。我国作为石油净进口国，每年需要进口大量的石油，在进行非以货易货石油贸易时通常都以美元作为结算货币，因此，石油价格的上涨将会多支出相当大一部分的外汇。国际油价上升引发的国际经济增长的减速及进口成本的上升，将增大我国经济的运行成本，削弱我国出口产品的国际竞争力，从而影响我国的出口贸易，贸易顺差明显缩小。

石油价格的上涨加重通货膨胀的压力。石油价格上涨后的一段时期，由于延迟性作用，涨价的信号不会相当的明显，但对整个的社会经济来来说必然会是迁一发而动全身的结果，通货膨胀的信号始终会出现的。2007年居民消费指数（CPI）的大幅度上涨就是前些年石油价格上涨所带来的成本上涨传递到消费者物价那一部分。由于近几年我国经济良好的发展态势，所以应该说07年的通货膨胀影响被低估。但是通货膨胀的压力依然存在，形成强烈的通货膨胀预期。一旦经济发展的势头减缓或油价持续上涨，通货膨胀压力爆发将对我国经济发展带来极大的负面影响。

影响现货原油价格的因素有哪些？

1、原油输出国家组织(OPEC)的动向,

主要有两项观察重点，即OPEC各国制定之产量配额变动及遵守协议的态度与市场占有率的变化。1980年代，由于非OPEC国家如俄罗斯、英国、挪威等原油产量的增加，OPEC曾削减过其产量，因而保留了大量的剩余产能，对缓冲全球原油供给不足有很大意义;如2003年伊拉克战争，伊拉克原油生产大减，但沙特阿拉伯和科威特立即增产，填补了伊拉克出口的下降，成功防止了油价大幅波动。

2、主要生产国的政经情势及生产策略或提炼技术的变化

所谓主要生产国，指前苏联、美国、及沙特阿拉伯。在1990年以前苏联产量最大，但共产势力瓦解后产量大减，沙特阿拉伯则因波湾事件得以快速扩充产能，在1991年更占有OPEC会员总产量的35%，而成为世界最大产油国。但OPEC国家仍掌握大部分油源，且可开采时间尚在100年左右，因此仍旧是一股举足轻重的势力。若以地区来划分的话，可划为六大地区，即北海、西非、地中海、中东、远东及美国等。

3、战争，封锁，禁运或经济制裁的影响

2002年4月爆发伊拉克战争，油价由4月低点到当年度高点，涨幅达42.59%;2006年因地缘政治的不稳定，从当年度最低点61.7美元直到5月高点77.95美元，涨幅达26.33%，因尼日利亚、伊朗、伊拉克及委瑞内拉这些国家提供全球近40%原油供给，故中东国家的动态值得投资人留意。

4、美国原油供需资料

每周二美国原油协会(API)及周三美国能源部(EIA)将公布每周能源供需状况变动表，尤其要注意美国原油库存余额的增减情形，对原油影响举足轻重。目前美国是世界上最大的原油进口消费国，就需求面而言，此两项数据的重要性可想而知。

5、美元指数

原油价格历来都是和美元紧密挂钩的，其交割和计价都是用美元来结算，所以美元指数也会对原油价格产生影响。石油价格变动和美元指数变动成一定的反相关关系。比如美元若持续贬值，以美元标价的石油产品的实际收入下降，导致石油输出国组织就需要通过提升原油价格作为应对措施来保持其价值的相对稳定。同理，若美元升值，则油价会有所下调。

6、全球经济状况及工业发展需求情形

经济状况好转导致工业活动盛行，而原油需求也受到提振，带动油价走升;反之经济处于低迷时，工业活动衰弱，原油需求降低，导致油价走软。

7、季节性因素

一般来说无铅汽油在每年的5-9月之间暑假旅游旺季，价格有走高的趋势;而热燃油每年从10月到隔年4月间有走高趋势。每年美国冬季时东部气温的高低，对原油价格影响很大。

石油价格管理办法的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司:

2013年成品油价格机制修改完善以来,运行总体平稳,国内成品油价格更加灵敏反映国际市场油价变化,保证了成品油正常供应,促进了市场有序竞争,价格调整透明度增强,市场化程度进一步提高。2014年下半年以来,世界石油市场格局发生了深刻变化,成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题。鉴于此,经研究,决定进一步完善成品油价格机制,并进一步推进价格市场化。现就有关事项通知如下:

一、完善成品油价格形成机制

(一)设定成品油价格调控下限。下限水平定为每桶40美元,即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时,国内成品油价格不再下调。

(二)建立油价调控风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时,成品油价格未调金额全部纳入风险准备金,设立专项账户存储,经国家批准后使用,主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。具体管理办法另行制定。

(三)放开液化石油气出厂价格。液化石油气出厂价格由供需双方协商确定。

(四)简化成品油调价操作方式。发展改革委不再印发成品油价格调整文件,改为以信息稿形式发布调价信息。

供军队用成品油价格按既定机制计算确定;航空汽油出厂价格按照与供新疆生产建设兵团汽油供应价格保持1.182:1的比价关系确定,均不再发布。

二、印发《石油价格管理办法》

根据近年来《石油价格管理办法(试行)》实施情况及此次成品油价格机制完善内容,修订并形成《石油价格管理办法》,自公布之日起实施。

三、做好相关配套工作

(一)确保市场供应。中石油、中石化、中海油公司要继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制,组织好原油和成品油生产和调运,保持合理库存,加强综合协调和应急调度,保障市场供应。

(二)维护市场秩序。成品油生产经营企业要严格执行国家价格政策,自觉维护市场价格秩序。各级价格主管部门要加强价格监督检查,严厉打击各种价格违法行为,维护成品油市场稳定。

(三)加强市场监测。要加强成品油市场动态和价格监测,密切跟踪新机制运行情况,积极协调解决机制运行中的矛盾和问题,出现异常情况,及时报告并配合有关部门采取应对措施,确保新机制平稳运行。