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1.罗斯福新政属于什么性质的改革

2.国家自然灾害救助应急预案有哪些？

3.罗斯福新政

4.美国疫情救助措施相继到期，哪些问题会凸显出来？

5.美国发放600美元纾困金，这能缓解燃眉之急么？

6.保障措施是紧急救济措施吗

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8.如果失业，你有哪些打算？

罗斯福新政属于什么性质的改革

罗斯福新政属于国家干预性质的改革。

罗斯福新政（TheRooseveltNewDeal），是指1933年富兰克林·罗斯福任美国总统后实行一系列经济政策，核心三R：救济（Relief）、复兴（Recovery）和改革（Reform），也称三R新政。救济主要针对穷人与失业者，复兴则是将经济恢复到正常水准，针对金融系统的改革则试图预防再次发生大萧条。新政以增加政府对经济直接或间接干预的方式大大缓解了大萧条所带来的经济危机与社会矛盾。通过国会制定了《紧急银行法》、《农业调节法》、《国家产业复兴法》、《社会安全法》等法案。第二次世界大战爆发后，新政基本结束，但罗斯福新政时期产生的一些制度或机构如社会安全保障基金、美国证券交易委员会、美国联邦存款保险公司、美国住宅局、田纳西河谷管理局等仍产生着影响。

"应当指出，罗斯福新政措施是总统权力全面扩张，终于逐步建立了以总统为中心的三权分立的新格局。他是总统职权体制化的开拓者。"罗斯福新政的主要措施包括:整顿银行与金融系，下令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用，并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口。

复兴工业或称对工业的调整(中心措施):通过《全国工业复兴法》与蓝鹰运动，来防止盲目竞争引起的生产过剩;根据《全国工业复兴法》，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节(缓和阶级矛盾)。给减耕减产的农户发放经济补贴(农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴)，提高并稳定农产品价格。推行最重要的一条措施:"以工代赈"。大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产。政府还建立社会保障体系，通过了《社会保障法》，使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。建立急救救济署，为人民发放救济金。

国家自然灾害救助应急预案有哪些？

中华人民共和国国务院

一、总则

(一)编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划(1998~2010年)》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则,制定本预案。

(三)适用范围

凡在我国发生的水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用于本预案。

(四)工作原则

(1)以人为本,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

(2)政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。

(3)部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。

(4)依靠群众,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

二、启动条件

出现下列任何一种情况,启动本预案。

(一)某一省(自治区、直辖市)行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:(1)因灾死亡30人以上;(2)因灾紧急转移安置群众10万人以上;(3)因灾倒塌房屋1万间以上。

(二)发生5级以上破坏性地震,造成20人以上人员死亡或紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间以上。

(三)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(四)对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标准可酌情降低。

(五)国务院决定的其他事项。

三、组织指挥体系及职责任务

国家减灾委员会(以下简称“减灾委”)为国家自然灾害救助应急综合协调机构,负责研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划,协调开展重大减灾活动,指导地方开展减灾工作,推进减灾国际交流与合作,组织、协调全国抗灾救灾工作。

减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。

四、应急准备

(一)资金准备

民政部组织协调发展改革委、财政部等部门,根据国家发展计划和《中华人民共和国预算法》规定,安排中央救灾资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担,以地方为主的原则,督促地方政府加大救灾资金投入力度。

1.按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负担的原则,中央和地方各级财政都应安排救灾资金预算。

2.中央财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金,专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。

3.中央和地方政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准,建立救灾资金自然增长机制。

4.救灾预算资金不足时,中央和地方各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。

(二)物资准备

整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划,分级、分类管理储备救灾物资和储备库。

1.按照救灾物资储备规划,在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个中央救灾物资储备库的基础上,根据需要,科学选址,进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点。各级储备库应储备必需的救灾物资。

2.每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备(药品)等救灾物资。

3.建立救助物资生产厂家名录,必要时签订救灾物资紧急购销协议。

4.灾情发生时,可调用邻省救灾储备物资。

5.建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。

6.建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。

(三)通信和信息准备

通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础,合理组建灾害信息专用通信网络,确保信息畅通。

1.加强中央级灾害信息管理系统建设,指导地方建设并管理覆盖省、地、县三级的救灾通信网络,确保中央和地方各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。

2.以国家减灾中心为依托,建立部门间灾害信息共享平台,提供信息交流服务,完善信息共享机制。

3.充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用,建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。

(四)救灾装备准备

1.中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

2.民政部、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。

(五)人力资源准备

1.完善民政灾害管理人员队伍建设,提高其应对自然灾害的能力。

2.建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

3.建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。

4.培育、发展非政府组织和志愿者队伍,并充分发挥其作用。

(六)社会动员准备

1.建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制,规范突发自然灾害社会捐助工作。

2.完善救灾捐赠工作应急方案,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。

3.在已有2.1万个社会捐助接收站、点的基础上,继续在大中城市和有条件的小城市建立社会捐助接收站、点,健全经常性社会捐助接收网络。

4.完善社会捐助表彰制度,为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

5.健全北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东8省(直辖市)和深圳、青岛、大连、宁波4市对内蒙古、江西、广西、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏和新疆10省(自治区)的对口支援机制。

(七)宣传、培训和演习

1.开展社区减灾活动,利用各种媒体宣传灾害知识,宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,增强人民的防灾减灾意识。

2.每年至少组织2次省级灾害管理人员的培训。每两年至少组织1次地级灾害管理人员的集中培训。省或地市级民政部门每年至少组织1次县级及乡镇民政助理员的业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。

3.每年在灾害多发地区,根据灾害发生特点,组织1~2次演习,检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

五、预警预报与信息管理

(一)灾害预警预报

1.根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库,进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。

2.根据灾情预警,自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失,大量人员需要紧急转移安置或生活救助,国家和有关省(自治区、直辖市)应做好应急准备或采取应急措施。

(二)灾害信息共享

减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时汇总各类灾害预警预报信息,向成员单位和有关地方通报信息。

(三)灾情信息管理

1.灾情信息报告内容

包括灾害发生的时间、地点、背景,灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失),已采取的救灾措施和灾区的需求。

2.灾情信息报告时间

(1)灾情初报。县级民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,及时向地(市)级民政部门报告初步情况,最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡(含失踪)10人以上或其他严重损失的重大灾害,应同时上报省级民政部门和民政部。地(市)级民政部门在接到县级报告后,在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作,向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地(市)级报告后,应在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作,向民政部报告。民政部接到重、特大灾情报告后,在2小时内向国务院报告。

(2)灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前,省、地(市)、县三级民政部门均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向地(市)级民政部门上报,地(市)级民政部门每天10时之前向省级民政部门上报,省级民政部门每天12时之前向民政部报告情况。特大灾情根据需要随时报告。

(3)灾情核报。县级民政部门在灾情稳定后,应在2个工作日内核定灾情,向地(市)级民政部门报告。地(市)级民政部门在接到县级报告后,应在3个工作日内审核、汇总灾情数据,将全地(市)汇总数据(含分县灾情数据)向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地(市)级的报告后,应在5个工作日内审核、汇总灾情数据,将全省汇总数据(含分市、分县数据)向民政部报告。

3.灾情核定

(1)部门会商核定。各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商,核定灾情。

(2)民政、地震等有关部门组织专家评估小组,通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估,核实灾情。

六、应急响应

按照“条块结合,以块为主”的原则,灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后,乡级、县级、地级、省级人民政府和相关部门要根据灾情,按照分级管理、各司其职的原则,启动相关层级和相关部门应急预案,做好灾民紧急转移安置和生活安排工作,做好抗灾救灾工作,做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作,最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发性自然灾害的危害程度等因素,国家设定四个响应等级。

(一)Ⅰ级响应

1.灾害损失情况

(1)某一省(自治区、直辖市)行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴,山体崩塌、滑坡、泥石流,风暴潮、海啸,森林草原火灾和生物灾害等特别重大自然灾害。

(2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(3)对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,启动标准可酌情降低。

(4)国务院决定的其他事项。

2.启动程序

减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动一级响应的建议,由国务院决定进入Ⅰ级响应。

3.应急响应

由减灾委主任统一领导、组织抗灾救灾工作。民政部接到灾害发生信息后,2小时内向国务院和减灾委主任报告,之后及时续报有关情况。灾害发生后24小时内商财政部下拨中央救灾应急资金,协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资;组织开展全国性救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配国际救灾捐赠款物;协调落实党中央、国务院关于抗灾救灾的指示。

4.响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委主任决定终止一级响应。

(二)Ⅱ级响应

1.灾害损失情况

(1)某一省(自治区、直辖市)行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴,山体崩塌、滑坡、泥石流,风暴潮、海啸,森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害。

(2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(3)对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,启动标准可酌情降低。

(4)国务院决定的其他事项。

2.启动程序

减灾委秘书长(民政部副部长)在接到灾情报告后第一时间向减灾委副主任(民政部部长)提出启动Ⅱ级响应的建议,由减灾委副主任决定进入Ⅱ级响应。

3.响应措施

由减灾委副主任组织协调灾害救助工作。民政部成立救灾应急指挥部,实行联合办公,组成紧急救援(综合)组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组,统一组织开展抗灾救灾工作。

灾情发生后24小时内,派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区政府的救助能力和灾区需求,指导地方开展救灾工作,紧急调拨救灾款物。

及时掌握灾情和编报救灾工作动态信息,并在民政部网站发布。向社会发布接受救灾捐赠的公告,组织开展跨省(自治区、直辖市)或全国性救灾捐赠活动。

经国务院批准,向国际社会发出救灾援助呼吁。

公布接受捐赠单位和账号,设立救灾捐赠热线电话,主动接受社会各界的救灾捐赠;每日向社会公布灾情和灾区需求情况;及时下拨捐赠款物,对全国救灾捐赠款物进行调剂;定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。

4.响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委副主任决定终止Ⅱ级响应。

(三)Ⅲ级响应

1.灾害损失情况

(1)某一省(自治区、直辖市)行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴,山体崩塌、滑坡、泥石流,风暴潮、海啸,森林草原火灾和生物灾害等较大自然灾害。

(2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(3)对救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况,启动标准可酌情降低。

(4)国务院决定的其他事项。

2.启动程序

减灾委办公室在接到灾情报告后第一时间向减灾委秘书长(民政部副部长)提出启动Ⅲ级响应的建议,由减灾委秘书长决定进入Ⅲ级响应。

3.响应措施

由减灾委员会秘书长组织协调灾害救助工作。减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时与有关成员单位联系,沟通灾害信息;组织召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施;组织有关部门共同听取有关省(自治区、直辖市)的情况汇报;协调有关部门向灾区派出联合工作组。

灾情发生后24小时内,派出由民政部工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区政府的救助能力和灾区需求,指导地方开展救灾工作。

灾害损失较大时,灾情发生后48小时内,协调有关部门组成全国抗灾救灾综合协调工作组赴灾区,及时调拨救灾款物。掌握灾情和救灾工作动态信息,并在民政部网站发布。

4.响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委秘书长决定终止Ⅲ级响应,报告减灾委副主任。

(四)Ⅳ级响应

1.灾害损失情况

(1)某一省(自治区、直辖市)行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴,山体崩塌、滑坡、泥石流,风暴潮、海啸,森林草原火灾和生物灾害等一般自然灾害。

(2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(3)对救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况,启动标准可酌情降低。

(4)国务院决定的其他事项。

2.启动程序

减灾委办公室在接到灾情报告后第一时间决定进入Ⅳ级响应。

3.响应措施

由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室主任组织协调灾害救助工作。减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时与有关成员单位联系,沟通灾害信息;商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持;视情况向灾区派出工作组。

灾情发生后24小时内,派出民政部工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区政府的救助能力和灾区需求,指导地方开展救灾工作,调拨救灾款物。

掌握灾情动态信息,并在民政部网站发布。

4.响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室主任决定终止Ⅳ级响应,报告减灾委秘书长。

(五)信息发布

1.信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会发布简要信息,并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。

2.信息发布的内容主要包括:受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。

七、灾后救助与恢复重建

(一)灾后救助

1.县级民政部门每年调查冬令(春荒)灾民生活困难情况,建立需政府救济人口台账。

2.民政部会同省级民政部门,组织有关专家赴灾区开展灾民生活困难状况评估,核实情况。

3.制定冬令(春荒)救济工作方案。

4.根据各省、自治区、直辖市人民政府向国务院要求拨款的请示,结合灾情评估情况,会同财政部下拨特大自然灾害救济补助费,专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。

5.灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民,由县级民政部门统一发放《灾民救助卡》,灾民凭卡领取救济粮和救济金。

6.向社会通报各地救灾款下拨进度,确保冬令救济资金在春节前发放到户。

7.对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众,实施开仓借粮。

8.通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。

9.发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、灾歉减免,粮食部门确保粮食供应。

(二)恢复重建

灾后恢复重建工作坚持“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针,灾民倒房重建应由县(市、区)负责组织实施,采取自建、援建和帮建相结合的方式,以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜,合理布局,科学规划,充分考虑灾害因素。

1.组织核查灾情。灾情稳定后,县级民政部门立即组织灾情核定,建立因灾倒塌房屋台账。省级民政部门在灾情稳定后10日内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。

2.开展灾情评估。重大灾害发生后,民政部会同省级民政部门,组织有关专家赴灾区开展灾情评估,全面核查灾情。

3.制定恢复重建工作方案。根据全国灾情和各地实际,制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

4.根据各省、自治区、直辖市人民政府向国务院要求拨款的请示,结合灾情评估情况,民政部会同财政部下拨特大自然灾害救济补助费,专项用于各地灾民倒房恢复重建。

5.定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。

6.向灾区派出督查组,检查、督导恢复重建工作。

7.商有关部门制定优惠政策,简化手续,减免税费,平抑物价。

8.卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区,提供医疗卫生服务,宣传卫生防病知识,指导群众搞好环境卫生,实施饮水和食品卫生监督,实现大灾之后无大疫。

9.发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门,以及电力、通信等企业,金融机构做好救灾资金(物资)安排,并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。

八、附则

(一)名词术语解释

自然灾害:指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,包括洪涝、干旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。

灾情:指自然灾害造成的损失情况,包括人员伤亡和财产损失等。

灾情预警:指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息,结合人口、自然和社会经济背景数据库,对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。

环境与灾害监测预报小卫星星座:为满足我国环境与灾害监测的需要,2003年2月,国务院正式批准“环境与灾害监测预报小卫星星座”的立项。根据国家计划,小卫星星座系统拟采用分步实施战略:“十五”期间,采用“2+1”方案,即发射两颗光学小卫星和一颗合成孔径雷达小卫星,初步实现对灾害和环境进行监测的能力;“十一五”期间,实施“4+4”方案,即发射四颗光学小卫星和四颗合成孔径雷达小卫星组成的星座,实现对我国及周边国家、地区灾害和环境的动态监测。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

(二)国际沟通与协作

按照国家外事纪律的有关规定,积极开展国际间的自然灾害救助交流,借鉴发达国家自然灾害救助工作的经验,进一步做好我国自然灾害突发事件防范与处置工作。

(三)奖励与责任

对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人,由人事部和民政部联合表彰;对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员,按有关规定追认烈士;对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(四)预案管理与更新

本预案由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室负责管理。预案实施后,减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室应适时召集有关部门和专家进行评估,并视情况变化做出相应修改后报国务院。各省、自治区、直辖市自然灾害救助应急综合协调机构根据本预案制定本省(自治区、直辖市)自然灾害救助应急预案。

(五)预案生效时间

本预案自印发之日起生效。

罗斯福新政

罗斯福为什么要实施新政?

为了解决经济危机，巩固资产阶级的统治

罗斯福新政的主要内容？

金融方面（新政是从金融方面开始的）

（1）挽救银行危机，改革与开始管理金融制度。为了解决银行货币荒，它委托各联邦储备银行根据各银行资产发行货币，授权复兴金融公司用购买银行优先股票的办法给它们提供流动资金。为了恢复群众对银行的信任，它规定由财政部整顿银行，并监督银行的重新开业。财政部根据要求采取了支持有支付能力的大银行，淘汰了无偿还能力的不健全银行。为保护银行储备和阻止黄金外流，它禁止储藏和输出黄金。（2）3月20日通过了罗斯福提出的节约法，缩减政府开支和退伍军人津贴5亿美元。（3）先后通过提供证券实情法、证券交易法及银行法，即著名的格拉斯—斯特高尔法以加强对银行、证券市场和货币的改革和管理。（4）美元与黄金脱钩，使美元贬值，放弃金本位制。实施结果：金融方面的措施是获得了成功的，通过以上措施罗斯福政府维护并加强了美国金融资本的私人所有制，也加强了国家对金融制度的管理与控制.

对农业和工业的调节

在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《国家工业复兴法》，这两个法律成了整个新政的左膀右臂。罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美元），从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们，他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。为了推行新型法规，政府给接受法规的企业颁发“蓝鹰”奖章，上面标志着“我们尽我们的的职责”等标语，以资表彰。

政府投资大力兴办公共工程、对失业进行救济

罗斯福新政新政的另一项重要内容是救济工作。1933年5月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。

建立社会保障制度

从1935年开始的第二期“新政”，在第一阶段的基础上，着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满65岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得10至85美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源。一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1%的保险费，另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法，反映了广大劳动人民的强烈愿望，受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。　

新政实质新政的特点?

尽量避免国有化而力图保持资本主义的自由企业制度的前提下，政府对经济全面干预；尽量控制商品大量生产，达到平衡状态；同时采取一些有利于工人和小生产者的措施以缓和国内阶级矛盾,加强国家对经济的干预和指导。

罗斯福新政的“新”

1）新的理论和政策：资本主义经济思想 自由资本主义→凯恩斯主义 ，新政就是对凯恩斯主义的最大规模的实践；

2）新的特点：即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，政府对经济全面干预，同时采取有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾；

3）新的起点：新政实际上是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。

4）新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被一些主要的资本主义国家借鉴和继承，促使二战后资本主义发展出现新变化，进入资本主义发展的“黄金时期”。

主要措施效果和影响

1、整顿银行与金融系，下令令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用，并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口；2、复兴工业或称对工业的调整（中心措施）：通过《国家工业复兴法》与蓝鹰行动来防止盲目竞争引起的生产过剩；根据《国家工业复兴法》，个工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节缓和阶级矛盾.3、调整农业政策：给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴），提高并稳定农产品价格；4、推行“以工代赈”（最重要的一条措施）；5、大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产；6、政府还建立社会保障体系，使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。7、建立急救救济署，为人民发放救济金。

效果和影响

1.美国经济回升，失业人数大幅度下降。资本主义国家对经济的宏观控制和管理得到加强。2.国联邦政府的权力明显增强。3.资本主义制度得到调整、巩固与发展。4.大胆借鉴社会主义的长处，用改革的方法挽救了资本主义危机，避免了法西斯上台。5.新政在美国和世界资本主义发展史上具有重要意义。6.开创了国家干预经济新模式，美国进入国家垄断资本主义时期。

我们应怎样借鉴新政

强化金融监管，正确实行政策，防止金融风险

现代金融政策对国民经济具有极大的调节作用，而现代经济危机也多由金融界的混乱引起。去年以来，东南亚的金融危机波及许多国家，我国由于经济发展态势良好，保持了金融市场和人民币的汇率稳定。但必须从中吸取教训，采取积极措施，努力防范和化解可能出现的消极影响。实际上，这次金融危机对我国大量的产品以出口东南亚国家为主的劳动密集型企业的影响也是明显的，会使一些企业的经营形势更加严峻，导致下岗、失业的职工人数越来越多。这也警示我们，要时刻注意虚拟资本急剧膨胀的负面影响，预防“泡沫经济”的出现，保持适度外汇储备，加强金融监管力度，及时发现和疏散金融风险，在开放外资和金融市场方面一定要慎重行事。同时，要在优化产业和产品结构上狠下功夫，尽快实现经济结构的调整和经济增长方式的转变，努力消除投资膨胀、房地产和股市过热、低水平重复建设、金融机构不良资产急剧增加等因素对经济发展造成的隐患，从多方面做好抵御金融危机的准备，防止由于金融政策的失误对国民经济和广大人民群众生活带来不应有的损失。

以工代赈，启动市场

政府增加对基础设施的投入，通常能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，起到经济学上所说的“乘数效应”。这方面，“新政”通过兴办基础设施和公共项目促进经济复苏并藉此帮助失业者的做法堪称典范，世人有目共睹。目前，基础设施建设的滞后仍是制约我国经济发展的“瓶颈”，亚洲金融风暴的影响也使通过增加国内投资和国内需求来保证国民经济持续增长显得更迫切、更有必要。

注重保护和发展民族工业

改革开放以来，我国逐渐形成了多种经济成份并存的局面，由于国家采取一系列优惠政策，“三资”这些年呈现出急剧上升的势头，对增强我国整体经济实力，促进企业科技进步、产品更新，发挥了重要的作用，但同时也给民族工业的发展以挤压。毫无疑问，我们应当继续实行吸引外资的政策，但制定保持民族工业的政策更是我们国家长久发展的大计。集体企业、乡镇企业和个体私营企业都是社会主义经济的重要组成部分，应为他们创造更加宽松的环境，提供优惠的政策，特别是信贷政策，促其更快更好地发展。只有给民族工业创造更加适宜的政策和社会环境，给民族工业减轻税负，重视科技改造、科学管理，才能逐步增强其自我积累、自我发展、自我改造的能力和市场竞争力，才能吸引更多的资本、资源流向工业，才能创造更多的就业机会，吸纳农村剩余劳动力。加快工业化和现代化的进程。

重视农业，强本固基

农业是国民经济的基础。没有农业的现代化就没有全国的现代化，没有农民的小康就不会有全国人民的小康。罗斯福“新政”把城市的繁荣和乡村的振兴联在一起考虑，强调“如果农村人口没有足够的购买力购买鞋子、衣服、汽车，那么工业中心也要受苦”。在政策上则重视对农业的救济、植树造林，由政府开发电力资源等等。我国人口的绝大多数居住在农村。近年来，农业的基础地位在一片“加强”声中实际上受到一定程度的削弱，农村市场远没有开发起来。以家庭联产承包为主的责任制给广大农民带来了实惠，但对农业不合时宜、不分章法地乱干预，农副产品的卖难和不断加重的农民负担又在不时地抵销着这种实惠。农村存在着大量剩余劳动力，却又有大量的草场、荒漠、滩涂等资源无力开发。农民收入增长缓慢、农村市场的萎缩是整个社会有效需求不足、国有企业职工下岗失业的重要因素。无论从社会稳定、城乡协调发展，还是从提高中华民族素质、文明水平的角度来看，都必须重视并加强对农业和农村问题的研究，从宏观上制定切实可行的农村经济发展计划，在政策上给予农业、农村、农民进一步的扶持、引导和帮助，实现农村发展、农业增产、农民增收。

充分利用人才资源，大力促进再就业

我们现在进行的改革，实际是自八十年代农村改革以来的第二次生产力解放运动。劳动力始终是生产力中最活跃、最具创造力的因素。充裕而廉价的劳动力资源是广大发展中国家独特而巨大的投入要素。一个穷困潦倒的天才，如果生活的唯一目的是考虑如何才能不再挨饿，那么纵然他是盖世英雄，也难有用武之地。在我国政府机关和国有企业大量的被精简干部和下岗职工中，绝大部分是各行各业出类拔萃的人才，起码也是具有一定文化素养的熟练劳动力。在原有体制下，这些巨大资源并没有得到合理配置，有些被长期闲置，甚至有些在逆向运动，产生负面经济效益，这是最大的浪费。回顾农村改革的历程，成功的关键之一是以家庭联产承包为主的责任制调动了广大农民的积极性，为他们的聪明才智得以充分发挥提供了广阔的舞台。目前分流下岗的劳动力群体，从总体上看，与农村劳动力相比，无论在知识结构、技术水平、管理能力、内外交往等各个方面都具有更大的优势，是一笔宝贵财富。一旦这些劳动力资源得到合理配置、优化组合，将是推动我国经济建设的一股巨大力量。用好、用活这些人才资源，各级政府责无旁贷。政府各部门应该以此为目标，根据各自职责制定切实可行的工作计划，逐步建立完善系统的再就业机制，做好就业服务工作，加快劳动力市场的建设，建立和完善劳动力供求信息网络，为下岗职工提供求职、招聘信息，加强就业指导和培训，引导下岗职工自主择业、自强创业、依靠市场找职业，从多方面提高下岗职工的再就业能力，为实施再就业工程创造良好的社会氛围，力争使全国绝大多数劳动者“人人有饭吃，人人有活干”。

完善下岗职工基本生活保障制度

我国的下岗分流人员中，国有企业职工占绝大多数。几十年来，他们为国家经济建设、改革开放和企业的发展壮大作出了不可磨灭的功绩。造成目前许多国有企业隐入困境、富余人员过多的因素是多方面的。相当长的一个时期内，我们在就业模式、就业制度上，对劳动力实行由国家主要是由国有企业包下来的办法，还有如盲目建设、重复建设导致产品没有市场，企业经营难以为继；有的由于企业用人不当，管理不善造成企业停产停工，职工不得不下岗待业；有的国有企业经营机制转变慢，不适应市场经济发展要求；有的是由于企业产品、技术和经济结构调整而导致职工调整和转移就业岗位，等等。现有政府机关也大多是计划经济时期的产物，数次改革都没能走出“膨胀－精减－再膨胀－再精减”的怪圈，导致人员越来越多，而职能没有大的转变，甚至有些在发展社会主义市场经济条件下起到了一些负面作用。企业和政府机关的这些富余人员必然要在改革进程中首当其冲，率先加入下岗待业的行列，这是大势所趋。但这部分人决不是社会的包袱，他们用自身下岗的实际行动为国家各项改革创造了良好环境，用特殊的方式为社会作出了贡献。政府和全社会要尽全力解决他们的困难。罗斯福“新政”的最初措施就是成立联邦紧急救济署，由政府拨出专款用来给失业者提供工作，一时找不到工作则作为生活必需的衣食住费用。我们欣喜地看到，党中央、国务院和地方各级党委、政府对此已有明确的认识，并正在付诸各种实际行动。最近召开的全国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议已作出相应的部署，明确了政府、企业、社会分别承担的责任。在我国，由于下岗、失业现象出现的时间短，而政府的再就业机制、措施还不完善、不配套，在下岗失业职工没有找到新的就业岗位以前，保障他们的基本生活费用是最关键的一个环节，显得尤为重要，事关职工群众的切身利益，事关党的全心全意依靠工人阶级的方针，事关经济发展、社会稳定和国家长治久安的大局，务必高度重视，切实抓好。

健全法律法规，保证各项改革的顺利进行

市场经济是法制经济。现代经济的发展与法律的逐步健全完善是分不开的。罗斯福新政的成功经验之一是在推行过程中颁布实施了一整套法律法规，把新政措施以立法的形式确定下来。如先后颁布的《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《社会保障法案》、《工资工时法》等。在向市场经济体制转化过程中，我国的就业政策已由“统包统配”变为指导就业，由政府安置变为市场调节。伴随国企改革的深入，下岗、失业和再就业日益成为新的经济现象，亟需政府部门全方位建立社会保障，为下岗失业职工进行失业、工伤保险、生育保险、医疗保险等，尤其需要以法律手段推动社会保障制度的建立，这样有助于广大职工在失业下岗后既可不过分依靠救济，又能维持基本的购买力，缓解经济困难对他们的冲击。要努力保持各项政策、法规的严肃性，确保有法必依，执法必严，同时又要保持政策的连续性，避免执行不一，出现互相撞车的现象。如我们既然鼓励下岗失业职工积极从事个体私营经济，就要同时保证堵住向他们乱摊派、乱集资、乱罚款的口子，真正使他们的正当权益受到法律的保护。

切实转变政府职能

保证国民经济的正常运行和公民充分就业是政府的应尽职责。现代社会经济的发展越来越离不开政府的正常干预和宏观调控。回顾人类发展历史，人们会发现，上层建筑必须适应经济基础，否则，便会成为束缚生产力发展的桎梏。每当生产力发展到一个关键的转折时期，政府的制度就必然发生相应的变革。我国现行政府机构的基本框架，是在原有计划经济条件下逐步形成的。过去虽然进行过多次调整和改革，但由于历史条件限制和宏观环境制约，很多问题未能得到根本性的解决，同社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，已到了非改不可的程度。九届全国人大一次会议已经明确了政府机构改革的基本思路，自身改革已逐步纳入了各级政府的议事日程。机构改革的意义并不仅仅在于裁撤机构、削减冗员，而在于彻底转变传统的治理国家的方式，采用先进科学的方法，迅速适应经济全球化浪潮的要求。根据这个要求，本着精减、统一、效能的原则，着重在转变政府职能、实现政企分开、建立科学规范的运行机制上下功夫，对政府部门该加强的加强，该合并的合并，该撤销的撤销，并按照权责一致的要求，合理调整部门的职责权限，加强宏观调控和执法监督部门，明确划分部门之间的职责分工，完善行政运行机制，决不能允许几个部门办同一件事的现象继续存在下去，为改革发展稳定创造良好的环境。　保证国民经济的正常运行和公民充分就业是政府的应尽职责。现代社会经济的发展越来越离不开政府的正常干预和宏观调控。回顾人类发展历史，人们会发现，上层建筑必须适应经济基础，否则，便会成为束缚生产力发展的桎梏。每当生产力发展到一个关键的转折时期，政府的制度就必然发生相应的变革。我国现行政府机构的基本框架，是在原有计划经济条件下逐步形成的。过去虽然进行过多次调整和改革，但由于历史条件限制和宏观环境制约，很多问题未能得到根本性的解决，同社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，已到了非改不可的程度。九届全国人大一次会议已经明确了政府机构改革的基本思路，自身改革已逐步纳入了各级政府的议事日程。机构改革的意义并不仅仅在于裁撤机构、削减冗员，而在于彻底转变传统的治理国家的方式，采用先进科学的方法，迅速适应经济全球化浪潮的要求。根据这个要求，本着精减、统一、效能的原则，着重在转变政府职能、实现政企分开、建立科学规范的运行机制上下功夫，对政府部门该加强的加强，该合并的合并，该撤销的撤销，并按照权责一致的要求，合理调整部门的职责权限，加强宏观调控和执法监督部门，明确划分部门之间的职责分工，完善行政运行机制，决不能允许几个部门办同一件事的现象继续存在下去，为改革发展稳定创造良好的环境。罗斯福新政与列宁新经济政策及中国改革开放的比较　

美国疫情救助措施相继到期，哪些问题会凸显出来？

在今年三月末，美国政府和国会推出了一项总额2.3万亿美元的《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES Act），这项法案旨在帮助民众纾困，同时帮助那些因为疫情而陷入困境的中小企业。这样可以保住经济基本面不受太大的影响，还能够为市场注入更多流动性，刺激经济，避免出现衰退。（cares法案）

这项救助计划为期四个月，在7月底已经到期。然而目前美国的疫情依然十分严重，很多州仍然处于紧急状态，没有恢复经济活动，复工复产。所以在这种情况下，一旦没有了救助，企业可能会面临资金链断裂，结果就是破产会破产。对于普通人而言，生活将会陷入困境。这个CARES救助计划中包含，了每周600美元的失业救济金。人们利用这笔钱来还房贷或者缴纳房租，还信用卡，够买生活必需品等。（餐馆室外营业）

一旦没了救济金，那么很多人便可能会被房东提起驱逐令，从而无家可归。那些需要还房贷的，如果出现逾期那么房子可能会被银行收走，同样无家可归，另外还有信用卡逾期问题。美国的征信体系十分完备，个人信用受到影响，那么找工作可能都会非常困难。可想而知没有了救急之后，人们的出境，而这所挤压起来的情绪和不满将会向政府发泄，从而导致政治动荡。美国五月底开始的?BLM?运动其本质就事经济原因所引发。（BLM运动）

其时救助本身也是一把双刃剑，对于那些有资本的中产来讲，这些钱根本不在乎，他们更在乎什么时候能够回去工作。对于那些穷人而言，这些钱甚至比他们平时工资还要多，所以会继续坐享其成，从而不积极去寻找工作。这其实就是为什么民主、共和两党未能在新一轮救助计划上达成的主要原因。（谈判）

特朗普拒绝政府养更多闲人，他要推动经济复苏，所以要缩减救助期间和救助金额，总金额控制在1万亿美元。然而民主党方面则相反，佩洛西领导的众议院更是通过3.5万亿的计划。这无疑是要准备将白宫逼破产的节奏，特朗普没有同意，为了缓解断供，他在本月9日签署了一系列行政命令，来续延了救助计划，但是失业金数额由600降低到了400，从而寄希望于这能支撑到11月选举前。

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美国发放600美元纾困金，这能缓解燃眉之急么？

美国国会12月20日批准了9000亿美元的经济救助计划，第二轮纾困支票很快将进入数百万美国人的银行账户。但这一轮纾困方案存在一些重大差异，包括人均600美元的变化，这是第一轮纾困方案为大多数成年人提供的1200美元的一半。就在几天前，还不清楚刺激方案是否会包括另一轮直接核查。但最后一刻的谈判为第二轮刺激方案审查扫清了道路。

消费者权益活动家认为，在疫情恶化、数百万美国人仍在为失业和无薪而挣扎之际，这是必要的。然而，有一群人会得到比第一轮纾困方案出台时多一点的钱，那就是受抚养的孩子，他们会得到和其他成年人一样的600美元支票。12月20日，他说这是一个紧急情况，我们需要第二个法案来继续处理这个紧急情况，开始刺激我们的经济，这样我们就可以回到过去的水平，这将是拜登新政府的首要任务。除了对成年人的小额救助外，另一个重大变化是对受抚养儿童的津贴，即每个儿童600美元，高于《关爱法》规定的500美元。

这位国会议员公布的摘要说，将向每个受抚养儿童拨款600美元，这意味着被称为受抚养人的成年人，如大学生，可能没有资格获得补贴。另一个问题是，被视为子女纳税申报表受抚养人的成年受抚养人，如老年人，是否有资格享受这一福利。这对许多家庭来说很重要，因为第一轮纾困支票只发给美国公民或具有外国居民身份的移民，即绿卡持有人。

没有绿卡的合法和无证件移民被排除在外，与没有绿卡的移民结婚的美国公民及其子女也被排除在外。除了600美元的刺激计划外，第二轮还包括每周额外300美元的失业救济金。大流行性失业援助（PUA）计划涵盖临时工和自营职业者，该计划也将延长，大流行性紧急失业补偿（peuc）计划也将延长，该计划为那些没有正常国家失业救济金的人提供额外的数周失业援助。

保障措施是紧急救济措施吗

反倾销措施,指针对造成进口国国内产业损害的倾销进口产品采取的、旨在消除损害后果的措施,包括临时措施、价格承诺和反倾销税三种形式。

反补贴措施,指进口成员对补贴进口产品采取的旨在防止或补救国内产业损害的措施,包括临时措施、承诺和征收反补贴税三种。

保障措施,是进口成员针对造成国内产业严重损害的进口产品的急剧增长采取的临时性的紧急救济措施。保障措施包括但不限于关税措施,可以采取数量限制措施,包括分配配额。

区别:

1、反倾销措施和反补贴措施要求造成实质损害,而保障措施则要求国内产业遭受严重损害或严重损害危险。

严重损害指对国内产业总体的重大损害,严重损害威胁是对国内产业总体的明显迫近的严重损害。

2、保障措施中的国内产业的范围与反倾销与反补贴措施中的国内产业的范围不同。

反倾销和反补贴措施中的国内产业,一般指国内同类产品的全体生产商,或其国内同类产品总产量占该产品的同类产品国内总产量主要部分的生产商。和出口商或进口商存在关联关系的国内生产商,或同时是进口产品进口商的生产商,不包括在国内产业中。

而保障措施框架下的国内产业,指在一成员领土内经营的同类产品或直接竞争产品的所有生产商,或者占同类产品或直接竞争产品国内生产总量主要部分的生产商。与反倾销与反补贴措施中的国内产业不同,保障措施中的国内产业不仅包括同类产品的生产商,还包括直接竞争产品的生产商。

3、三者调查程序不同。

保障措施调查程序的规定比反倾销和反补贴措施调查程序的规定要简单,反补贴调查和反倾销调查程序基本相同,但也有所不同。

(1)保障措施调查程序vs反倾销和反补贴措施调查程序

保障措施调查一般遵循下列程序:国内产业提出保障措施的调查申请,必要时国内调查机关也可以自行发起保障措施调查;调查机关根据申请发起调查;举行多种形式的调查,听取各方面的意见;调查机关作出调查报告,向其他机关提出实施或不实施保障措施的建议。

反倾销和反补贴调查同样可以基于国内产业或其代表的申请或调查机关自主发起,但调查机关经过调查做出的裁定,包括初步裁定和终局裁定两个阶段的裁定。无论是初步裁定还是终局裁定,调查机关应就其裁定结果提供充分的、合理的解释,证明基于裁定中查明的事实,能够得出其裁定中的结论。

(2)反倾销vs反补贴措施调查程序

调查机关的裁定包括初步裁定和终局裁定两个阶段的裁定。但是,对于反补贴调查,被控提供补贴的成员是反补贴调查的参与方。调查机关在发起调查之前,应邀请其产品受到调查的成员进行磋商,以期澄清情况、达成双方同意的解决办法。在整个调查期间,其产品被调查的成员仍应获得合理的机会继续磋商。

但是,对于反倾销调查,被控的成员只能是被调查的对象。

4、保障措施是一种临时性的紧急救济措施,而反倾销或反补贴措施不是。

根据《保障措施协定》规定,保障措施的实施期限不超过4年。保障措施的全部实施期限,包括任何临时措施的实施期、最初实施期即任何延长,不超过8年。也就是说,保障措施只是对于紧急情况下,为了保护国内产业而采取的一种临时性的措施,实施的时间不能过长。

根据《反倾销协定》和《补贴与反补贴措施协定》的规定,尽管反倾销措施和反补贴措施也规定了5年的实施年限,但是可以根据实际情况,无限次延长。所以说,反倾销和反补贴措施并不是对于紧急情况的临时救济措施,而是面对对国内产业造成实际损害的进口产业或补贴能够一直适用的一种救济措施。

5、对于救济措施的溯及力问题规定不同。

对于保障措施,《保障措施协定》没有规定其可以追溯适用。而反倾销措施和反补贴措施都在相应的国际条约中规定了可以追溯适用的情形。

6、针对的对象不同

反倾销措施针对的是倾销进口产品,通过消除倾销或降低倾销幅度,达到消除损害后果的目的。

反补贴措施针对的是严重损害或有严重损害的威胁的政府对国内产品的补贴,即补贴进口产品。并且,根据《补贴与反补贴措施协定》的规定,反补贴措施只适用于出口补贴和损害国内产业的可诉补贴。而进口替代补贴、造成GATT1994项下利益丧失或受损的可诉补贴以及严重侵害其他成员利益的补贴,皆发生于进口成员市场之外,应理解为不适用反补贴措施。

保障措施则针对的是造成国内产业严重损害的进口产品的急剧增长,包括绝对增长和相对增长。

7、三者在性质上不同

反倾销和反补贴措施针对的是不公平贸易,而保障措施针对的是公平贸易条件下的进口产品。

8、三者的主体及行为方式不同

反倾销措施针对的是主体是企业和特定行业,其行为方式是出口价格低于正常价格。

反补贴措施针对的主体是出口国政府,其行为方式是向本国的生产者或出口经营者提供资金或政策上的优惠措施,使其产品在国际市场上比未享受优惠措施的同类产品出于有利的竞争地位。

保障措施针对的主体也是企业和特定行业,其行为方式是由于不可预见的发展或因一成员承担GATT1994规定的义务而产生的影响导致一产品的进口数量增加,以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁。

9、实施的前提条件不同

反倾销措施实施的前提条件是:存在进口倾销;国内产业受到实质损害;倾销进口与损害之间存在因果关系。

反补贴措施实施的前提条件是:存在补贴;严重侵害或实质威胁存在;二者有因果关系

保障措施实施的前提条件是:进口激增;严重侵害或严重侵害威胁存在;二者有因果关系

10、从实施对象上看

反倾销和反补贴措施主要针对一个或几个国家或地区进行,具有较强的针对性;而保障措施涉及的范围要广泛的多,并且涉及的关系错综复杂。

去芬兰旅游签证怎么样芬兰需要签证吗

1.芬兰要签证吗

在芬兰从事厨师工作，需要办理芬兰居留许可，但是签证是不接受的。申请芬兰居留证，需携带护照、身份证、申请表到芬兰驻华大使馆办理。所需材料如下：

(1)两份填好并签名的申请表(OLE_TY1)。

居住证申请表照片加贴两页(OLEL_PK)，最近六个月的护照照片两张，不能钉在申请表上。

有签名的有效护照，护照首页复印件两份，有其他国家的签证页复印件两份护照里的签证。

(4)用人单位出具的工作邀请函或职位描述，原件及复印件两份，写明应聘人员的工资待遇、停留期限及职责范围，并有邀请人签名。

5]雇主提交给芬兰职业介绍所的两份材料(TEM054)。

(6)经外交部领事司公证处认证的最高学历证书原件及复印件两份。

如果申请人将在芬兰从事技术工作，如厨师、焊工、护士等技术工作，需要提交经外交部公证领事司认证的职业资格证书，原件和两份复印件。

如果申请人目前正在工作或有过工作经历，则需要提交经过公证的工作证明或工作经历证明，原件和两份复印件。

厨师需要提交经外交部领事司公证认证的体检证明，原件和两份复印件。长期居留许可的申请必须提交给芬兰驻华大使馆。申请长期居留许可的决定由芬兰移民局做出，芬兰驻华大使馆不能向申请人提供咨询服务。

长期居留许可卡到达芬兰驻华大使馆后，大使馆会通知申请人。

2.去芬兰签证好办吗

相对来说，芬兰签证相对好办。如果自己条件差不多，基本可以通过。芬兰签证申请所需材料：芬兰1。签证申请表；2.一张彩色照片；(47毫米36毫米)

3.护照原件；

4.旅游医疗保险原件及复印件；

(我公司可以提供)

5.电子机票预订；

(由我单位免费提供)

8.户口簿原件及户口簿各页复印件；

9.住宿证明涵盖在申根国家停留的整个期间；

(由我单位免费提供)

10.旅行计划可以清楚地显示旅行计划的文件；

(由我单位免费提供)

11.过去6个月的银行对账单；更多类型的芬兰签证材料：芬兰签证在哪里办

相对来说，芬兰签证相对好办。如果自己条件差不多，基本可以通过。芬兰签证申请所需材料：芬兰1。签证申请表；2.一张彩色照片；(47毫米36毫米)

3.护照原件；

4.旅游医疗保险原件及复印件；

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5.电子机票预订；

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8.户口簿原件及户口簿各页复印件；

9.住宿证明涵盖在申根国家停留的整个期间；

(由我单位免费提供)

10.旅行计划可以清楚地显示旅行计划的文件；

(由我单位免费提供)

11.过去6个月的银行对账单；更多类型的芬兰签证材料：芬兰签证办理流程

I.通过嫁给当地的芬兰人。

如果和本地人结婚，可以获得A类长期居留签证，由当地警察局批准。

第一、第二任期为一年，第三任期为两年。一共4年，之后可以申请永居签证，没有时间限制。但是你每年必须在芬兰呆三个月。

二。通过工作在芬兰长期居留。

第一次拿B签证(以前是学生的B1和B2)现在没什么区别，除了学生签证会标在学校上，一周只能工作20个小时。签证是由当地警察局签发的，但必须经过劳动局的批准。

第一次，第二次是1年，b签的。

第三和第四个A-sign，每个持续一年。第五次也是最后一次，期限2年，然后转永居。总共需要六年时间。

注：获得永久居留权2年后，只要通过芬兰语测试，就可以申请芬兰国籍。

5.芬兰要签证吗最新消息

芬兰签证大使馆的办理时间一般为15个自然日。芬兰使领馆会尽快办理签证。在个人签证申请和签证申请高峰期，使领馆可根据需要将审理时间延长至60天。签证申请应尽早提交，但不得超过旅行出发前3个月。

签证办理时间从芬兰使领馆收到签证申请材料之日起算。签证中心和使领馆之间的往返时间不计算在内。

你在西安递交的申请安/重庆/广州/沈阳/武汉/长沙/成都/济南/深圳/福州/昆明签证申请中心将发送至芬兰北京大使馆，您在杭州/南京签证申请中心提交的申请将发送至芬兰上海总领事馆。

6.芬兰需要签证吗

根据人民的法律法规在中国，芬兰大使馆的签证时间一般为15个自然日。芬兰使领馆会尽快办理签证。在个人签证申请和签证申请高峰期，使领馆可根据需要将审理时间延长至60天。签证申请应尽早提交，但不得超过旅行出发前3个月。

7.芬兰旅游签证需要面签吗

移民局规定工作日，需要面试。

申请人需提交以下材料：

1.填写完整并签名的申请表一式两份，附两张近期标准护照照片(正面免冠白底，尺寸47mm36mm)。对于18岁以下的儿童，申请表必须由其法定监护人签署。

2.OLE2(配偶)或OLE3(子女)一式两份。如果是配偶，夫妻双方必须填写OLE2并签字。

3.有效护照

4.经公证的结婚证或经外交部领事司认证的芬兰结婚证(适用于配偶)。

5.对于孩子，孩子与父母的亲属关系公证书，监护权公证书。

8.芬兰签证需要面签吗

芬兰被称为千岛之国还有千湖之乡是欧洲第七大国家。教育发达。从1921年开始实行义务教育。从1980年开始，全国实行九年义务免费教育。著名的高等学府有赫尔辛基大学、赫尔辛基技术大学、坦佩雷大学等。芬兰非常重视教育的发展，在教育环境、教育制度、教育条件等方面得到了世界的认可。那么去芬兰留学有什么优势呢？

第一，免学费

2009年，新的大学法已经通过。今后大学(不含学院)将按学校和专业开始陆续收费，不会出现统一收费的情况。学费标准会由各个学校自己定。大学生每年必须缴纳学生会费，大学生可以选择性缴纳。

二、考研好去处

211综合大学、专科、高职毕业的学生有机会申请继续深造。据介绍，有400多位大师芬兰综合性大学用英语授课的课程。任何有单身汉的人在中国的美国学位都可以申请。除了学位证和成绩单，申请人还需要提供雅思6分以上或者相应的托福成绩。芬兰语可以作为选修课学习。

据了解，芬兰新加坡的主要经济支柱是制造业，以电信和电子工业为主。因此，芬兰s综合性大学工科专业强，高科技产品实验室多，可以为工科专业的研究生提供更多的机会。

第三，留学生学习环境好。

目前在芬兰生活的华人不到3000人，社会地位较高。社会环境和英语语言环境都为留学生在芬兰学习生活提供了良好的学习氛围。

第四，高福利

与其他国家相比，芬兰的签证要容易得多。只要你有芬兰大学的邀请函或者录取通知书，被拒的概率就很小。而且不需要面试和大额资金担保。

不及物动词相对容易的就业

芬兰已经取代瑞典成为中国美国在北欧最大的贸易伙伴，为留学生提供了更广阔的发展平台。目前在中国的芬兰人只有1000多人。很多芬兰公司都想拓展中国市场，他们缺乏具有两国文化背景的复合型人才。大学的专业和课程设置与社会人才需求紧密结合，学以致用。毕业后持有工作签证满四年可以申请永久居留许可。

七、学生可以合法打工。

芬兰大学免学费，每年生活费只需要5-6万人民币。瑞典和荷兰每年可以为学生提供大量的奖学金。工作条件宽松。北欧允许学生每周工作20小时，假期不限。

9.去芬兰签证需要什么条件

芬兰不是移民国家，但是可以通过工作签证获得永久居留和入籍。

全球化的市场和社会分工自然要求资本、技术和人才的交流。为了吸引投资，引进各类人才到芬兰工作，芬兰政府为来芬兰投资工作的企业家和人才提供1+4年，2个5年的工作签证。上述人员在芬兰居住满4年后，只要保持连续的工资收入(需要芬兰语)，就可以申请芬兰永久居留和入籍。

连续工资收入指从入境之初至申请永久居留期间，连续四年取得的高于法定最低工资水平的工资收入。在此期间不得申请失业救济金。否则将收回居留卡，不予批准永久居留。其实这也是芬兰政府要求入境的外国人必须有在芬兰工作生活的能力的原因。没有经济来源或申请失业救济金，没有能力在芬兰生活。而不是吃社会福利，自然不受芬兰政府欢迎。

有人说可以在芬兰创业，然后入境管理，最后获得身份。从理论上讲，这种方法没有问题，但实际上，它并没有根本不具备操作的可行性和操作的持续性。

芬兰新成立的企业有两种，一种需要注册资本，一种不需要注册资本，需要的注册资本只有2500欧元。门槛很低。

创办一个新企业，至少要有自己的商业运作模式吧？需要可预测的盈利模式吗？市场、客户、产品、直接成本、间接成本、人工成本等。有很多因素要考虑吧？它在中国异地创业都不容易，更别说在语言不通、思维方式不同的异国他乡了。

目前对付芬兰移民只有一个比较成熟的办法，就是购买芬兰出售的企业。因为芬兰待售企业有自己成熟的商业运作模式和盈利模式，多年来一直在培养市场客户。运营费用是固定且可控的。买家只要有一定的管理经验，就可以轻松按照固有模式接手运营。

芬兰企业出售的原因大多是因为业主退休。芬兰的传统习惯与中国大不相同。中国人自己退休，把生意留给孩子。芬兰老板退休后，企业不是留给他的子女，而是直接出售。

芬兰落地签证手续多为程序性、事务性，没有任何技术含量。最重要的任务是选择和购买优质企业。这才是最重要的。这不仅需要中介有丰富的经验和知识储备进行全面的支持，还需要有足够的管理和运营芬兰企业的经验。只有这样，我们才能对被收购的企业进行彻底的调查，找出隐藏的陷阱和被刻意掩盖的问题，最终确定被收购的企业

例如，出售的芬兰企业有非常好的利润情况和漂亮的报告数字。外行s中介会强烈推荐你购买，而有经验的中介会深入了解其业务运作模式。如果企业的核心利润来自所有者s多年的人脉和个人能力运营，那么你买这样的企业，肯定是亏的。因为老板走了之后，没有了他的经营管理，你这个外地人，仅仅因为你的语言，就让你经营企业的能力大打折扣。

再比如，芬兰出售的企业估值是根据其年度财务报表计算的，售价一般是利润的6倍左右。也就是说，一个年利润5万欧元的企业，售价约为30万欧元。买方美国的投资大约需要六年才能收回成本。很多芬兰人都知道过几年就退休了，他们的企业肯定会卖。所以他们会提前好几年就开始为自己的公司盈利，为的就是卖出高价。业主的普遍做法是，他们不三年拿不到工资或红利。把所有的钱留在账户里，制造公司盈利的假象。如果公司销售成功，他不仅能拿回三年的工资，还能获得六倍于工资的溢价。也就是公司实际上一年只盈利2万欧元。当他把工资留在账户上时，就变成了5万欧元。企业卖30万欧元，实际企业只值12万欧元。买家接手时几乎不可能盈利。芬兰的中介不可能把这一切都搞清楚。

事不宜迟，我再说最后一句：人性的弱点都是一样的，没有一个地方是天堂。

:10.芬兰签证是申根签吗

.芬兰签证是申根签证的一种，所以你拿到的芬兰申根签证可以去欧洲所有的申根国家。根据大使馆的规定，你应该申请芬兰申根签证，你的主要目的地必须是芬兰。

2.目前芬兰没有委托签证中心在中国收集信息，所以所有申请人都需要到芬兰大使馆递交签证申请，进行面试问答。

比如旅游签证，芬兰签证最多可以在出发前90天内办理，所以你要预估好申请签证的时间。

办理签证需要准备以下材料：

签证申请表需要在芬兰官网用邮箱注册账号，先在网上填写，全英文！记得保存每一步。如果你真的不Idon’我不知道怎么写，或者如果你害怕出错，你可以留空。到了签证中心，工作人员会教你怎么手写。如果你犯了错误，你甚至可以改正它。确认后提交，发送到邮箱，打印出来。注：表格确认后，有效期为14天(不是14个工作日)。在此期间，可以修改申请表。步骤会如上重新发送到邮箱，需要重新打印。如果在14天内没有签名，该表格将失效。

照片。一张，最近半年拍的，浅色背景，规格47mm*36mm。我建议.指导签证中心拍摄它，但它it’可惜没有。不给底部照片。

护照。a.原创。(十年内发行，发行期后至少九十天，空白页不少于两页)。b.护照所有有内容的页面都印有旅游保险复印件。可以接受复印件或原件，复印件或原件必须反映被保险人的中英文姓名。必须覆盖申根区，有效期必须包括在该地区的所有停留时间。保险金额至少为30，000欧元，包括紧急医疗救治、紧急医疗转移和遗体转移。在职证明。

A.证明函。(英语！或者汉英翻译！)与公司一起使用纸张信头和盖公章，模板可以百度。证明信应包含：

(1)公司的具体地址、电子邮件地址和电话号码。[传真不tmatter]

(2)公司名称(英文拼音)、职务、签名(中文手写签名的签名者。

(3)申请人在证明信中应清楚地写明申请人的姓名、职务、收入、工作年限和休假许可。老实说，我不其余的我没有什么好的建议。可以参考青旅的高端签证部，这是一家国有公司，为被拒签的人办理签证。找了那种不好的中介做，两次拒签。后来老姨夫推荐我去找他们，他们居然给了我。但是价格太高，令人不快。总之一定要多准备芬兰签证。

如果失业，你有哪些打算？

1. 增强自身竞争力：可以通过学习新技能、提高语言水平、增加工作经验等方式来提高自己的竞争力，增加找工作成功的概率。可以考虑参加培训课程、在线学习、实习或志愿工作等方式来增加自己的经验。

2. 寻找新工作：可以通过向朋友、亲戚、前同事等人求职，或者通过网络招聘网站、社交媒体等渠道主动寻找新的工作机会。

3. 非正式就业：可以考虑暂时从事兼职、临时工作、自由职业、代理销售等非正式的就业形式，先暂时度过难关。

4. 自主创业：失业也是一个机会，可以考虑自主创业，创业也不一定需要大量资金。可以从自己的兴趣和技能出发，寻找商机，开展小型创业项目。

5. 寻求帮助：如果情况比较严重，可以尝试向社会援助网络、就业服务中心等机构申请失业救济金、补贴或获得就业支持等服务。

6.改善财务状况：失业后财务状况可能会受到很大影响，需要及时采取措施应对。可以考虑重新规划家庭预算，减少开支，寻找附加收入源等。

7.维护心理健康：失业往往会对个人的心理造成较大的影响，需要及时进行心理调节。可以通过和亲友交流、参加兴趣爱好活动、注意身体健康等来维护心理健康。

8.建立社交圈：建立稳定的社交圈可以增加自身获取就业机会的机会。可以通过加入社区组织、参与志愿者活动、加入职业相关的社交网络等方式来建立社交圈。

尽管失业可能是一段痛苦的经历，但它也为我们提供了新的机遇和学习经验。我们必须坚定信心，积极面对挑战，持之以恒地寻找新的工作机会，这将成为我们重回就业市场的关键。