中国油价谁说了算_中国油价是谁提出的的

1.为什么国际油价跌,国内却一直涨

2.国内油价暴涨，为什么我们不从俄罗斯大量购买低价石油？

3.油价为啥一直上涨?

4.中国油价与国际油价的区别，以及原因

5.石油涨价原因

6.为什么中国的油价一直那么贵啊

为什么国际油价跌,国内却一直涨

政策因素：中国政府通过税收政策和石油价格调控基金来调节石油价格。例如，当国际油价下跌时，中国政府可能会提高石油资源税的比例，以补充国家财政收入。当国际油价上涨时，政府可以使用油价调节基金来抑制国内油价上涨。另外，政府在制定油价政策时，将考虑到社会稳定和国家能源安全。

市场因素：国内市场供求关系也是影响中国油价的重要因素。例如，在中国疫情爆发初期，由于交通限制和经济活动放缓，需求下降，油价下跌。随着经济复苏和疫苗接种运动的进展，需求增加，油价开始上涨。

汇率因素：人民币汇率也会影响中国的石油价格。当人民币升值时，它能购买更多的国际货币来购买原油，就会导致中国的油价下跌；当人民币贬值时，购买原油的成本就会上升，就会导致中国的油价上涨。

国际政治因素：国际政治因素也会影响国际油价和中国油价。例如，如果国际局势紧张，国际原油供应可能受到影响，导致油价上涨。如果国际关系缓和，石油供应可能会稳定，价格可能会下降。

中国油价与国际油价的关系受多种因素的影响。虽然国际油价是一个重要因素，但中国政府的油价政策、国内市场供求、汇率以及国际政治因素都对中国的油价产生影响。

中国的三大石油公司是哪几个？

1.中国石油，中国石油集团是一家以石油、天然气、石油、化工、石油产品为主要经营对象的大型企业。

2.中国海油，中海油公司是中国主要的海洋石油和天然气生产企业。

3.中国石化股份有限公司，中石化集团是由中国石化集团公司于一九九八年七月组建的一家超大型的石油石化企业。

国内油价暴涨，为什么我们不从俄罗斯大量购买低价石油？

并不是我们不想进口俄罗斯的石油，而是俄罗斯不想把石油都出口给我们。

谁说我们不在俄罗斯大量进口石油，俄罗斯和沙特两个国家一直都在争夺我国第一原油出口国的地位，有时候甚至一个月内，两个国家的位置就要换上一换，今天你第一，明天我第一，就是为了争相向中国出口石油，而我国为什么不在只是在俄罗斯进口石油，原因有这么几点。

第一，俄罗斯石油是便宜，那是对欧洲来说

看到这里的朋友可能有些不解，都说俄罗斯石油便宜，而且俄罗斯和我国关系友好，怎么可能卖给别人便宜，卖给我们贵呢。这是因为地理原因决定的。

首先，俄罗斯的油田主要分布在第二巴库和第三巴库。第二巴库是伏尔加-乌拉尔油气区的旧称，是仅次于西伯利亚的第二大石油工业区，有800处油田，500处气田，储油区绵延面积达到了70万平方公里。

目前该油田年产量为1.2到1.5亿吨之间，占俄罗斯全年产量的五分之一，同时该地区原油加工业和石油化工业特别发达，有大型炼油厂10多座，年加工原油的能力达到了1.5亿吨，输油管道在其内部纵横交错。

这么一个石油发达的地区，却主要位于欧洲平原，因为气候温暖且石油位置浅，开采起来自然轻松便宜，所以供给欧洲石油和天然气的时候，价格也不高，但这里到我们中国太远，同时输油管道要穿过寒冷的西伯利亚需要加热，因此成本就上来了。

其次，俄罗斯供应给东亚石油的主要产地为第三巴库，也叫做秋明油田，它位于西西伯利亚中部和北部地区，远景石油储量估计为400亿吨，是俄罗斯最大的原油产地。

但我们听到西伯利亚就知道，这里气候寒冷，加上原油储量位置深，开采成本高，因此价格并没有那么便宜。而且西伯利亚地处寒冷地区，冻土让我们无法修炼输油管道，而且漫长的官方运送原油还需要加热做保温，用来防止石油凝固，因此成本太高，多数都采用游轮运输的方式。

以2020年为例，我国在俄罗斯共进口原油8357万吨，通过俄罗斯到我国大庆的输油管道，共输送了3000万吨，剩余的5375万吨的石油，主要通过火车和游轮的方式进行运输。

火车属于陆路运输的方式，一列火车能够运送4200吨原油，分为两个途径，其一是俄罗斯西伯利亚的伊尔库茨克到我国的满洲里，其二是哈萨克斯坦到我国阿拉山口。

轮船运输原油属于海运，需要经过白令海峡，这里常年海面冰封，大型运输船还需要让破冰船疏通航道，因此成本也高。

这么一看，石油不便宜，运送过来成本也不低，我国在俄罗斯购买石油其实并不是十分合适，但依然支持俄国石油，这也体现了两国友好关系。

?第二，蛋不能投在一个篮子里

我国自古就有典故，叫做良禽择木，形容遇到事情的时候，不要在一棵树上吊死。

俄罗斯虽然同我国关系友好，而且石油相对来说价格还算中肯，但石油属于战略储备，不可能全部交由一个国家进口，而且我国是世界第一大石油进口国，进口量大，仅从一个国家进口也不现实，加上还有这么两个原因，决定我国不能在一个国家进口。

原因之一就是俄罗斯的石油质量一般。衡量石油质量的指标是API和硫。API表示的是石油密度，密度越高说明含水量和含盐量就越低，原油的品质就越高，而硫对于金属是有腐蚀的，原油中硫含量高了，还需要经过除硫工艺，多浪费一到环节，自然成本也会高。俄罗斯的原油对于沙特来说，品质差一些，而且价格和沙特差不多，因此并不会只进口俄罗斯的。

原因之二就是我国对于石油需求量太大，每年要进口大量的石油，如果单独从某一个国家或者某几个国家进口，一旦运送石油的线路发生故障，那么短时间会很快造成石油储备量危机，从安全的角度来说，从多个途径进口石油是分担危机的重要手段。

目前我国在沙特，俄罗斯，伊拉克，巴西，安哥拉，阿曼，阿联酋，科威特，美国，挪威都有进口石油，上面这个排序是根据进口石油量多少而排序的，可见我国“蛋并不放在一个篮子里”。

2020年，我国全国石油消费总量为7.02亿吨，而我国石油产量只有2亿吨左右，其余5亿吨都需要进口，缺口很大，单从一个方面进口原油也不切实际，所以要“四面撒网”才对。

?第三，想大量进口石油，俄罗斯也不同意

看到这里是不是有些人认为俄罗斯不可能不想多卖我们石油？但实际上，俄罗斯也需要分担风险，并不能把能源出口只依赖我们一个国家，作为俄经济命脉，一旦石油出口出现问题，经济肯定受阻。

因此，在我国提出“安大线”的时候，俄罗斯宁愿绕远路，也要把石油管线修建到“泰纳线”上。安大线是一条从俄罗斯安热罗苏真斯克到我国大庆的输油管线，但在俄罗斯泰舍特地区就改道去了纳霍德卡，运送到这里以后，石油不仅可以出口到我国，还可以出口日本和韩国。

?总结

综上所述，不管是我们进口石油，还是石油出口国，都在谋求一个多元化的方针，多家进口，多家出口，才能保证竞争力！

油价为啥一直上涨?

这个问题主要还是分三方面，一方面是国际方面，一个是国内方面，还有我国原油现状是进口国而不是出口国，也就是说国家需求大于供应。

国际方面

1、中东地区长期的，大量的油田被迫减产或停产，原油供应不足等等直接导致国际原油价格上下波动，加上加上油价从去年年底开始就已经突破60美元每桶，并且有持续上涨的趋势。

2、国际原油一般也是由美国一手操纵的，而中国并没有定价权。在石油大战愈演愈烈的今天，恶意控制油价，已经成为美国打击对手的手段。而现在的中国对石油的依赖越来越大。

国内方面

1、石油的垄断，中石油、中石化、中海油三桶油都是中字头，但是又不能亏本赚买卖，所以提升部分价格，价格越高赚的钱越多。

2、税太高，我国油价税款里面有0.83%的地方教育附加税，1.24%的教育附加税，1.75%的企业所得税，2.89%的城建税，14.53%的增值税，26.81%的消费税，而汽油的税收占了一升成品油价格中的48.05%，也就是说真正成品油的成本只占到了成品油总价的51.95%（如果油价是10块，税收占了4.85元，而真正的油价才是5.19元）。

3、如果油价太低，会直接影响到新能源产业，比如电动汽车，本身就贵，要是油价再低一点，大家都去买汽油车了，这样谁还去买新能源车。

4、如果油价低了，大家都开车了，这样会导致能步行的也开车，能骑自行车的也开车，因为出行成本低嘛，而且中国的汽车就多，人也多，马路停车不熄火，浪费严重。

需求方面

我们国家需求大于供应，由于国内对原油需求量较大，国内各大炼油厂炼油盈利能力相比于发达国家仍有不足，炼油成本提高了，国内油价自然就上涨了。

参考资料：

首先，这跟国际油价持续呈现出来的上升势头不无关系。纽约市场和北海布伦特油价，作为两个重要的基准油价，都突破了每桶60美元的高价。这跟世界上两大石油资源大国——沙特阿拉伯和俄罗斯又有很大的关系。石油输出国组织，简称“欧佩克”与俄罗斯达成了延长减产的协议，这也使得供不应求的现象产生，自然，油价就会上涨。虽然减产会对销售额造成影响，但是高油价也是这些石油大国希望看到的，而且对他们有利。

其次，投机者进入到石油市场也对油价有很大的干扰。之前有消息报道，石油国家伊朗发生了“骚乱”，而这给了投机分子可乘之机，他们大肆鼓吹，原油供应会受到此次“骚乱”的影响，而且基准油价之一的北海布伦特油价将会直接达到100美元一桶。这对于油价的上涨是有着巨大的推动作用的。

最后，巨大的需求也是油价上涨的一个主要原因。这其中又包括了四个主要因素：第一，世界经济对原油的依赖程度。第二、世界经济的复苏也是不断拉动石油需求增加的基本原因。第三、中东国家甚至是俄罗斯本国内的恐怖袭击等不确定因素也对油价的波动产生了很大的影响。第四、制造业的快速发展也使得对石油等能源消费的急剧增加。基于这四点原因，在巨大的需求之下，油价就会一直上涨。

参考资料：

国内油价3连涨 90号油每升涨0.19元 1箱油涨十块--法

人民网评:油价首涨,消费税如何依法调节--观点--人民网

国内各地油价查询-油价网

中国油价与国际油价的区别，以及原因

在2004年即将走进历史的时刻，许多国家的研究机构像往年一样都纷纷发表报告，分析2004年世界经济的基本态势，并展望2005年世界经济发展的基本走向。应该说2004年世界经济的发展轨迹比经济学家早期的预测还要好些，在众多不利因素的作用下，其经济表现仍可圈可点，让世人欣喜；与此同时也给人们留下了许多值得思考的问题。概括地说，2004年世界经济呈现以下较为突出的特点：

一、世界多数地区和国家经济强劲复苏，其经济表现普遍好于上年，使世界经济处于周期性高点

国内生产总值是衡量世界各国和全球经济表现的重要综合指标，从各方的预测分析看，2004年全球经济增长率将高于4%。在国际货币基金组织和世界银行10月联合召开的年会上，与会代表普遍认为，近一年来全球经济趋于稳定，国际货币基金组织在会前曾预测2004年全球经济增长率高达5%，高于4月预测值的4.6%，是30年来的最高增速，与美国国际经济研究所4.75%的预测值相接近。世界银行11月16日发布的《2005年全球经济展望》报告，其预测值为4%，虽低于国际货币基金组织的预测，但认为2004年全球经济增长强劲，呈现同步性复苏和增长：首先看美国，从2002年下半年起，在超低利率和大幅度减税等政策的刺激下，美国经济重新走上复苏之路，其经济增幅逐年提升。2004年美国的增长率将超出4%，美国政府在7月30日公布的年中预算回顾报告中预计，今年美国经济增长率将高达4.7%，国际货币基金组织8月的预测为4.5%，世界银行11月的预测值为4.3%。其次看日本，日本经济在2002年步入周期性回升，但其反弹力度不强，2003年日本经济持续复苏，取得了2% 的增长，世界银行预测2004年日本经济增长率为4.3%，大大高于日本央行3.1%的预测值。这使人们联想起国际货币基金组织在去年底曾做出的预测，亦即2004年全球多数国家将继续保持增长态势，唯有日本经济可能出现反复，经济增长率降为1.4%。但今年以来，国际货币基金组织多次调高日本的经济增长率，尽管目前各方的预测值不尽相同，但日本经济好于上年己成定局，日本政府认为它的经济“正以稳健的步伐复苏”。再看欧盟，欧盟经济虽然摆脱了上年零增长的疲软状态，但与美、日相比仍有逊色，由于高昂油价和强势欧元的双重挤压，下半年的经济增长率低于人们的预期，为此，欧洲央行和欧盟己下调了其增长率，全年经济增幅约在1.8—2%之间，在世界经济三强中的排序，欧盟仍陪敬末席。

从对世界经济的上拉作用看，除美国外主要是中国。中国经济在宏观调控和局部降温形势下，仍取得了令人刮目相看的业绩，保持了“快、好、稳”的发展态势，经济增长率高于9%，没有出现有人所说的中国经济将会“硬着陆”的局面。中国经济在世界经济中的地位与作用更加突出和重要，中国经济现已成为预测亚洲区域经济乃至世界经济不得不考虑的要素。实际表明，近两年来，拉动世界经济增长的“发动机”只有美国和中国。由于美、日、欧及中国经济总量基数大又表现不俗，使全球经济总量在年内增加了数以千亿美元。除中国外，包括印度等国在内的一些发展中大国仍继续保持了较快的发展态势，因此，2004年发展中国家作为一个整体，经济增速仍高于发达国家。世界银行《2005年全球经济展望》报告认为，2004年可望成为1974年以来发展中国家经济增长率最高的一年，预计增长率为6.1%，其中东亚及太平洋地区发展中国家的经济增长率高达7.8%，南亚次大陆为6%；拉美和加勒比地区为4.7%；撒哈拉以南非洲国家为3.2%；中东和北非地区为4.7%。在发展中国家中，东亚地区仍一枝独秀，受到国际社会的瞩目，其主要原因有三：一是东亚的强劲增长属于出口拉动型，特别是本地区众多国家对中国的出口日趋增多。二是受益于全球整体经济复苏的拉动。三是世界高科技出现周期性反弹，对高科技产品，特别是数码电器产品需求增加。四是东亚国家加速融入区域经济和全球经济的步伐，进一步拓展了对外经贸合作更为广泛的空间。俄罗斯于1999年扭转了经济负增长的局面，此后五年因原油出口增多、原油价格见涨、居民实际收入增加、居民消费需求出现积极变化，使其年均经济增长率达到6.7%，其中2003年为7.3%，2004年上半年达7.4%，全年仍可超过7%。

世界经济进一步普遍好转和复苏，其原因是多方面的，既有内在因素的作用，也有外部因素的拉动。其共性因素是得益于“六个增加”，即国内消费需求增加；对外产品出口增加；工业生产增加；企业利润增加；工业设备投资增加；区域经济整合数目及其力度增加。

二、全球贸易急骤攀升，双边和多边贸易依然是促进经济增长的强大动力

据世贸组织公布的统计数据，全球贸易额增长率，2001年为2.5%，2003年为4.5%，2004年预计为7.5%。联合国贸发会发表的2004年度世界贸易和发展报告指出，2003年全球商品生产和贸易普遍恢复增长，2004年全球贸易将继续加速增长，可望达到20世纪90年代末的水平。全球贸易迅速回升的导因，首先是由于美国人己经成为全球的终极消费者，美国的消费能力远远超出美国的生产能力，两者间的缺口是由那些生产能力远远超过国内需求的国家来补充的，美国一年花费一万多亿美元从这些国家进口各种各样的消费品，换言之，这些国家源源不断地给美国人送去吃的、穿的和用的。其次是中国入世三年来不断降低关税税率和减少非关税壁垒，加上经济持续快速增长，进而导致农矿原料及设备等进口的大幅增加。进入21世纪以来，日本等在对美国出口大幅下降的情况下，其经济的恢复与增长主要依赖对中国出口的增加。2004年，中国进出口贸易跃居世界第三位，贸易总额达到1.1万亿美元，比上年增加了2500多亿美元，这种增长幅度在国际贸易发展史上也是罕见的，实践表明，中国己从所谓的潜在的贸易大国成为现实的贸易大国。可以说中国经济的良好运行及进口的大幅增长，为许多国家的企业创造了商机，增加了就业机会，进而拉动了其经济增长。

全球贸易虽然出现了恢复性的增长，但制约全球贸易发展的因素并不少，主要表现为主要发达国家之间在国内消费需求方面仍存在巨大差异；主要经济集团之间贸易发展的不平衡正在加剧。这两大因素导致了以反倾销、反补贴为主要形式的贸易保护主义有所抬头。据世贸组织的统计数据，自1995年世贸组织正式运作至2004年6月以来，各成员方共发起了2537起反倾销调查，预示着世界进入了贸易摩擦的多发期。贸易摩擦增多是经济全球化趋势加剧下世界经济贸易发展的一个重要特征。这种贸易摩擦不仅体现在发达国家之间，也表现在发展中国家之间及发达国家与发展中国家之间。但当前的国际贸易冲突与矛盾仍主要发生在贸易大国之间，中国作为正在崛起的贸易大国，自然成为其他国家反倾销、反补贴的重要对象。但国际经验表明，美、欧、日之间的所谓“贸易战”虽然此起彼伏，但从未中断相互间的经济贸易往来。国际贸易总是在摩擦与斗争中寻找国家利益的平衡点，推动国际贸易不断向前发展。因此，对其他国家对中国产品进行反倾销、反补贴，我们必须理智地加以应对，保持平常心态，而不要把贸易摩擦政治化和情绪化。

三、国际资金流量增多，外国直接投资处于恢复性增长

外国直接投资是世界各国经济发展的重要生产要素，2000年全球外国直接投资达到1400亿美元的高点，但在此后三年，外国直接投资逐年减少，2001年下跌41%，2002年下降17%，2003年又减少了18%，只有5600亿美元。主要原因是各国经济不景气及投资安全系数下降，使投资欲望不振，2003年流入发达国家的外国直接投资较上年锐减25%，仅为3670亿美元，而发展中国家吸纳的外国直接投资则同比增长了9%，共计达1720亿美元，但其分布不均，亚太地区发展中经济体为1070亿美元，其中中国为530亿美元，超过美国成为全球最大的外国直接投资吸收国。

联合国贸发会议9月22日发表的《2004年世界投资报告》认为，2004年外国直接投资开始复苏反弹，预计外国直接投资在亚太地区和中东欧地区等将会持续上扬，尤其流入中国、印度和波兰等国的外国直接投资将出现攀升之势。在对外直接投资方面，美国仍为世界第一大投资国，2003年为1520亿美元，欧盟和日本则有所减少。值得注意的是出现了两大变化，其一是越来越多的发展中国家正在成为资本输出国，2001—2003年发展中国家对外直接投资占全球外国直接投资总额的比例维持在7%左右，2003年，发展中国家对外直接投资存量累计为8590亿美元，约占全球外国直接投资总存量的10%。预计2004年全球外国直接投资总额将超过7000亿美元，但仍处于恢复性增长阶段。其二是外国直接投资逐渐向服务业倾斜，而对制造业的投资则呈下降趋势。20世纪70年代初，外国直接投资在服务业领域仅占全球外国直接投资总额的25%，1990年增至50%，目前则上升为60%以上，制造业所占比例己下降至34%。全球外国直接投资转向服务业，体现了服务业在整体经济中地位的提升，为此，世界各国己纷纷放宽了外国直接投资进入服务业的规定，允许外国直接投资进入以往只对国内开放的服务行业。尽管2004年国际资金流量增多，但许多国家仍在继续改善投资环境，以满足投资者的三性要求，即安全性、获利性、变现性。因此，争取更多国际资金的流入以弥补发展资金不足的缺口，依然是各国所追求的目标，争夺资金的竞争将更为加剧。

四、区域经济一体化在全球范围内加速发展和推进

尽管世界银行分析指出，全球在新的贸易体制下可望通过自由贸易，发达国家每年削减3000亿美元对农业的补贴将会每年给予全球的贸易总收入增加5200亿美元。但这一诱人的“大蛋糕”，并没有消除各成员方之间错综复杂的矛盾，导致2003年7月坎昆会议以失败而告终。2004年8月，147个成员虽然己就“多哈回合”的主要议程达成了框架协议，但距离完成新一轮全球多边贸易谈判，尚需走很长的路程，在2005年1月结束“多哈回合”已是无法实现的愿望和目标了。

全球多边贸易谈判进展迟缓及区域经济一体化能够避免经济全球化带来的某些负面影响，因此，区域经济一体化趋势现已成为一种不可逆转的潮流，尤其进入21世纪以来，以双边和多边签署自由贸易协定和建立自由贸易区为主要形式的区域经济一体化出现了新的发展态势，从而把国际经贸合作关系推向了更高的高度及更广的广度。区域内贸易现已占全球贸易总额的50%，其中欧盟相互间的贸易占对外贸易总额的70%，北美自由贸易区为40%，而亚洲区域内贸易仅占20%。这表明亚洲区域经济一体化的步伐较为缓慢，使亚洲在世界经济格局中处于不利地位。为此，进入21世纪以来，亚洲特别是东亚在各国共同推动下，加快了区域经济一体化的进程，东盟自由贸易区及东盟经济共同体、“10+3”合作、“10+1”合作以及中、日、韩三方合作对话都取得了不同程度的进展。尤其是在建立中国—东盟自由贸易区的过程中，通过实施“早期收获计划”安排及分两阶段全面取消所有关税等措施，有力地促进了中国与东盟贸易的发展，表明双方之间的经贸合作关系进入了新的阶段。近两年来，亚洲许多国家和地区扩大了对中国的出口贸易，而对欧美的出口份额却明显下降。2004年双边贸易总额已提前一年实现了1000亿美元的目标。随着中国经济继续健康发展及东亚各个经济体之间日趋增大的互补性，东亚乃至亚洲仍有进一步增加对中国出口的空间。东盟秘书长王景荣认为，到自由贸易协定完全落实之际，中国与东盟的贸易总额将高达1400亿美元。届时，东亚内部贸易所占比例将会明显上升。

世界经济发展总是不平衡的，各国面对的经济问题千差万别，有的经济增长低迷，有的经济增长过热；有的通货紧缩，有的通货膨胀；有的消费需求旺盛，有的消费需求乏力，等等。世界经济也向来是在光明中有暗点，在黑暗中有亮点，2004年世界经济形势同样如此，既有喜讯又有忧虑。

英国《经济学家》周刊2004年9月11日刊登了美国国际经济研究所所长伯格斯滕的一篇文章：《世界经济：世界经济未来风险》，此文集中阐述了世界经济面临的五大风险，亦即美国经常账户赤字急剧上升、美国财政预算失控、美国贸易保护主义抬头、中国经济增长过热可能导致硬着陆、石油价格继续高涨。伯格斯滕所说的五大风险的确是制约2004年世界经济发展的五个重要因素，如果处理不好，应对失误，也将影响2005年世界经济发展的走势。此文所说的五大风险，美国就占居了前三个。美国2004财政年度的赤字为4130亿美元，美国的进口是出口的两倍，其贸易赤字高达6000亿美元。美国“双赤字”问题空前恶化，又使美元外于长期贬值态势。从理论与实践层面分析，美元贬值有利于美国扩大出口、纠正贸易失衡并创造更多就业机会，同时财政赤字增加及国民储蓄下降，又迫使美国政府加速向外举债，因而使美国成为世界最大的债务国。由于美国的外债绝大部分是以美元计价的，因此，美元贬值实际上意味着债务负担的减轻，并使其他国家购买的美元债券受损失。由此可见，美元贬值对美国具有多重意义，这就是美国口头上说要“维持美元的强势地位”，而实际上任由美元贬值的原因。由于政府财政赤字大幅度上升，又势必引起利率不断上升。因此，从2004年6月起美联储己四次调高联邦基金利率，将其利率从1%提高到2%，并有继续加息的空间。利率不断上调势必增加企业生产成本，进而影响消费和经济增长。然而，美国经济存在的种种问题目前还没有使美国经济脱离基本正常的轨道。但如果美元继续贬值将会动摇美元的霸主地位。美国作为世界第一经济强国，它所采取的任何经济政策对其自身和其他国家都会产生正反两面作用，如果美元反弹升值，进口进一步增加，贸易赤字继续窜升，美国政府就会采取更加严厉的市场保护措施，其他国家对美出口就将面临更多的困难。美元汇率走向是一个利弊权衡的问题，因此，尽管七国集团财长和央行行长会议早就美元汇率问题，取得了“汇率过度波动和无序运动不利经济增长”的共识，但美元仍处于弱势状态，欧盟与日本尽管批评美元贬值，而至今并没有采取联合干预行动，这说明弱势美元尚未对美国、欧盟、日本经济造成致命性的打击。2005年，美国政府将从何处着手解决经济发展的瓶颈，推动其经济持续发展，仍有待观察。格林斯潘认为，美国政府减少财政赤字是降低巨额经常项目赤字的最好方法，而减少国内投资和压低消费等其他选择都不是积极的长期措施。为此布什宣称在其第二个任期内，将把联邦政府财政赤字削减一半，但目前尚缺少可行的有效应对措施。上述美国存在己久的三个老问题在2005年仍难以发生根本性的逆转。

伯格斯滕提出的第四个所谓“中国经济因素”，即中国经济过热，宏观调控可能导致中国经济硬着陆，进而影响世界经济增长的预测，实际上没有成为现实。相反2004年中国的宏观调控取得了明显的效果，继续对世界经济发展发挥着拉动作用。然而，仍有人预言2005年中国经济将会出现硬着陆，这一预言也难以变成为现实。国际社会把“中国经济因素”作为分析与预测世界经济的要素，这是一件好事，表明中国在世界经济格局中的重要地位和作用得到了国际社会的充分肯定。

至于第五个风险—石油价格上涨问题，的确是2004年乃至2005年国际社会关注的大问题。农矿原料，特别是油价上扬对世界众多国家经济发展造成冲击和威胁，油价上涨是多种综合因素作用的结果，主要包括国际原油市场供求关系紧张；美国商业原油库存数量变动；国际突发事件影响原油正常供应；原油期货市场投机活动，等等，因而促使每桶原油价格曾一度突破55美元的大关。但总体看，由于石油交易主要是以美元支付，美元大幅贬值，使实际油价基本上处于尚可承受的价位区间，因此，油价上涨对石油消费国及世界经济的负面影响并没有想象的那样大。自12月以来，国际市场油价趋于下滑。然而，国际社会对2005年油价是继续上浮抑或下调，其看法依然不尽相同。基于越来越多的石油消费国采取节约能源及提高能源利用效率等措施，加上石油供求关系出现缓解迹象以及油价上涨过猛、过高对其产油国也会造成不利影响，因此，预计2005年国际油价可能处于相对平稳的状态。

鉴于上述分析，2005年世界经济仍将持续增长，国际贸易继续扩大，国际资本流量继续增多，国际经贸合作继续拓展，各国对自身存在的经济瓶颈将进行政策性的调整，以应对内外部环境面临的各种挑战，以降低经济发展的成本和代价。因此新的一年里，世界经济将会持续增长，但与2004年相比，有的主要经济体增长速度将略有减缓。全球经济增长率有可能降至4%以下。美国经济存在已久的三个老问题及美联储将继续采取的加息措施，预计将使美国经济增长率减至3.7%左右；欧盟三分之二的贸易集中在其内部，使用欧元交易，因而受美元贬值的影响不大，在德国经济进一步复苏的带动下，欧盟经济甚至可能将略好于2004年。经济合作与发展组织预测欧盟的经济增长率将从上年的2%上升为2.5%；日本经济开始步入自律性复苏阶段，其经济增长率有可能稳定在2—3%之间。俄罗斯作为经济转轨国家由于油气价格低于上年，其经济增长率也将有所放缓。亚、非、拉三大发展中群体中，拉丁美洲由于出口增加和原料价格上涨，拉动经济已连续两年好转，但出口产品附加价值低、国民储蓄率纸，因而难以确立以内需为主导的经济增长模式，同时政局较为动荡，因此，其经济复苏只是陷入低谷后的恢复性反弹，与2004年相比，经济增幅将减少一个百分点左右。非洲大陆内在过去五年间年均经济增长率为3.1%，低于人口增长率，贫困问题依然是所面临的主要挑战。这一点与东亚地区不同，在过去五年间，东亚的贫穷人口减少了2.5亿人，中国、越南和泰国等国家在改善人民生治和消除贫困方面取得了国际社会公认的变化。由于非洲大陆加速推动内部改革和进行经济结构调整，国家内乱及地区冲突减缓，因此经济增幅不会发生太大的变动，仍可维持5%左右的经济增速，但由于经济总量甚微，对世界经济的影响有限。亚洲经济前景看来将依然光明，整体经济增长率大体维持在6.5%左右，其中南亚在印度的带动下，将取得6%左右的经济增长，东南亚将略高于5%。东北亚、东南亚、南亚经济的同步强劲增长，将进而带动亚洲内需的增强，使其整个亚洲地区经济持续增长，并增强区域内经济的进一步整合。

对当前世界经济形势，2004年12月中共中央、国务院召开的中央工作会议给出了正确的客观结论，会议明确指出，总的看，和平、发展、合作是形势的主流。从当前世界经济形势及其发展趋势看，中国经济发展面临的国际环境仍然是机遇与挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战。全党和全国人民只要坚持科学的发展观，认真贯彻和落实中央经济工作会议提出的各项主要任务，继续加强和改善宏观调控，就能实现经济社会全面协调可持续发展，继续对世界经济发挥可持续的积极推动作用。

石油涨价原因

分析国际石油涨价的原因及落实我们国家应对的措施是急切的

国际石油价格，从去年开始，就基本上处于一种逐步上扬的态势。目前，世界石油的价格上升到每桶55美元左右。在美国入侵伊拉克之前，世界石油有涨有跌，但是基本都稳定在每桶三十美元以下。

对于中国来说，这些年我们石油的使用量大约在2.4亿吨左右。其中，自己生产的大约有1.6亿吨，进口大约有0.8亿吨。进口量大约占国内总量的三分之一左右。面对世界石油价格动荡和上扬，中国在这个问题上作出客观冷静的分析是首要的，并且拿出切实立即可行的措施出来，是非常现实的。

自从前苏联在国家政治上发生重大变化以后，美国就一直处于一种单边的国家行为之中。九十年代，美国对于世界还处于一种调整过程，而在进入二十一世界之后，就变得更加有持无恐的地步。自从小布什通过一切手段上台之后，美国的内外政策和策略都发生了极大的变化。

过去世界，基本上从政治局势的大流上看，有三种力量存在着。一种是以美国为首的一股力量，一股是以苏联为首的力量，还有是那些不结盟国家的力量。随着原苏联国家政治的重大变化，使得那个激烈碰撞的敌对力量对比，发生了重大的变化，这就是美国对世界的单边霸权的形成和行为。今后，世界面临的是一个维护和平和破坏和平的力量对比之中，所有的国家都必须面对这种残酷的现实。

美国在维系和扩张着他的霸权的时候，是通过军事和经济来支撑的。因为从政治行为上，美国已经失去了让全世界相信他的政治基础和道德行为准则。在这几年，美国在自己对外的所有行为上，始终就是保持住一种“我是流氓我怕谁”的准则。什么联合国宪章，国际法准则，国家之间的相互尊重，等等的一切，都对美国的对外行为没有任何意义上的约束。

在我们分析石油涨价的因素的时候，我们如果不首先认识到这一点，其他的都是一种妄言。

美国目前维系和扩张其霸权的手段，就如同上面所说的，只有两种。一种就是军事行为，一个就是经济行为。经济行为是首先的，也是整个国家所有行为的基础。而隐含在这经济行为中的核心，就是美元体系。对外殖民掠夺的方式，美国已经从十八世纪的最原始手段，发展到今天通过美元体系的运作，来达到同样掠夺世界经济的目的。我们千万不要淡忘发生在九十年代的东南亚经济危机，还有就是这些年经济困境不断的南美经济，值得现在的中国政治家们好好研究和应对。特别是发生东南亚的经济风暴，我们国家更要作为重点研究对象来对待。

美元体系的建立，是有历史时间过程的，是从英镑的世界地位上转承过来的。从英国的殖民历史，要研究出英镑建立的历史进程。并且通过两次世界大战前后过程，看看美元体系是如何建立、转承和变化的。而目前石油价格上涨，其实是美元体系变化的一个过程。也就是说，今天的世界石油的价格变动，不能再简单认为就是一个世界石油需求的变化引起了石油价格的变化。因为从这一两年世界石油生长和消费上看，世界石油的供求关系并没有发生重大的矛盾关系。发生了重大变化关系的是，那个维系这世界霸权的美元体系，面临着重大的历史危机。只是在这个危机没有全面彻底爆发的时候，美国在通过一切手段在挣扎着。关于这方面，还需要进一步关心的人可以通过七十年代石油危机和这次世军石油价格剧烈变化的原因和结果进行对比分析，可以得出他们是严格不同的两个方面的问题。

现在的世界，是大多数国家都直接和间接地大量持有美元。也就是说通过美元的“坚定信心”，使得一些世界上很多人和很多的国家在相当程度上都持有大量的美元。而且，通过以美元为交易方式的金融衍生业务，又使得很多外国的投资者对美元的衍生交易物是通过美元去持有的。美元的货币及货币的衍生虚拟化，使得美国目前对于世界存在着大量的放债行为。而这个放债的过程，美国是更本不希望偿还的。通过变换方式，可以使得那些通过物流方式获得财富的人，通过美元体系的转化，使得这些物流方式的财富在美国所得之后在相当程度上变成了泡影。比方说我是一个设备商，通过设备出口获得一个单位量的财富。通过美国的金融方式，获得一种虚拟于货币之上的衍生物以电子符号的方式存留着。当这个电子符号所代表的真正物流价值贬值或者成为袍泡影的时候，就是美国无偿地占有了一个单位价值的物质。对于国内来说，肉是烂在锅里，无外乎是今天左口袋的钱倒到右口袋，明天右口袋的钱又倒到左口袋，物流价值方向并没有变化。

所谓世界经济秩序和规则，包括热衷得不得了的世贸协定，说白了就是美国人所制定的符合美国人利益的经济秩序和规则。在世界，特别是在中国，有相当程度的人，特别是在一个国家的领导层面上，为了一个所谓的协定还在那里欢欣鼓舞。不要说被冷静的国人所耻笑，就是那些获得最大利益者，在未来的历史当中都是不会有什么值得尊重的意义实现的，只是现在在一旁悄悄偷偷地乐着罢了。

维系着霸权，是有两个方面的。一个是维系霸权的代价，一个是维系霸权获得的利益。因此对于霸权的经济代价和收益，才是美国行为的真正准则。美国人从来是不会设计一个只有代价而没有收益的事情。在代价和收益之比上，收益率小了美国都是不愿意干的。这次美国对伊拉克的军事侵略占领，就是盘算之后感觉到可以获得最大利益才决心做的。因为这个过程可以给他带来两个最大利益，一个是经济上的利益，一个是军事上的利益。目前大家所看到的，只是经济上的利益，而军事上的利益又一次被人们所忽略和淡忘了。

至于代价，没有什么大不了的。有的人说美国在这次伊拉克战争中死亡了一千多人，用美国人珍惜生命来证明美国这次战争是不值得的。这种论断是一片谎言，是最无耻的谎言。美国资本家从来就没有珍惜生命的概念，无论是对待世界人民还是对待本国人民，都始终是吸血成性的。所谓的廉耻，只是穿着礼物面对冠冕堂皇的公众场合的时候一副装神弄鬼的伪君子德行。对美国政治人物的认识，就从美国两百年间的原始积累到现代发迹的过程中的事实中去认识就可以了。不要用他们所描绘的假象当事实去认证，而是用历史事实去印证这些丑陋无比的贪婪群体们。

这次世界石油的大涨价，首先要看看这世界石油的掌握着是谁。通过这次石油价格的巨大变动，那些持有美元的人和国家，还能说什么？而对于美国来说，无外乎是再多印点钞票，讲电子符号上的数字改大一点。就如同一口锅，获得每碗汤的代价是恒定的。但是为了获得最大利益，最好的方式就是锅里的骨头可以一直放在那里，但是加水的过程是不断的。现在的美元体系的维持，其实就是美国一个不断“加水”的过程。只要是体系维系着，美国的“汤”就在那里叫卖着，“水”也就不停地加着。

前一段时间，有一个著名的人，坦诚希望国家也搞虚拟经济过程，我是不知道目的是为了什么。

在美国通过世界石油的掌控来达到“加水”的目的的时候，中国如何应对，确实是值得关注的。

看了这些日子的报道，我觉得国家在一些行为上还是有许多地方值得再思考的地方。

首先是国家希望通过不断扩大石油的来源及渠道方式，是有一定道理的。特别是在石油储量及开采上，采取一些急切的手段，也是非常正常的和合理，也是应该的。但是从目前解决中国面临的实际和见效上，我觉得应该是从两个方面共同去思考。一个是开源，一个是节流。

目前国家措施上从报道上看，基本上都将重点放在开源上。我觉得这样的方式存在几个问题。

第一个是国家政治安全问题。因为中国是一个发展中的国家，在发展过程中将希望的方向寄托在别人的身上，对于一个人口众多的国家来说是非常不现实的。因为任何时候，中国的负责任的态度和行为方式，都不能去这样做。前一段时间关于俄国的石油管道建设问题，别人怎样去做，我想那是一个别国的主权问题，我们无权干涉。问题是我们国内的一些人，忘记了尊重，忘记了主权，变得忘乎所以。在认识和对待这个问题上，总喜欢从自己的利益上去考虑。在这所有的讨论中，我至今是没有看到一篇冷静中肯的分析文章。爱国主义要是变成了狭隘的民族主义，给我们整个民族带来的伤害往往是最严重的。而这种严重的伤害结果，还经常被认为是一种“高尚的行为”。因此，在对待象石油管道这样的事情上，我们要约束好我们自己，做一些共同促进发展的事情，更多的时候要替别人也想想。设身处地，并不是一种假设。强人所难，最终是搬起石头砸自己的脚。因此，在所有对外的关系上，特别是在石油这个问题上，中国在目前世界格局中，要看得更长远一些，要适可地超脱一些，尽可能去避免一些合作过程中的尴尬事情。不要在什么时候在所有的利益上都拼死去力争，学会舍弃，是今后中国人应该必须掌握的。

第二就是如何使用石油资源上。从目前世界使用石油的状况来说，主要用途是三个方面，一个是化工产品，再一个就是能源。目前世界上，相当多数的国家和人们，依然还是把石油当作一个能源来大量消费着。

我个人认为，我们国家应该采取和世界上已经发达起来的国家所不同的方式。也就是说石油的运用上，我们不应该主要把它当作一个能源来看待，它应该首先是一个化工原料，次要的才是满足能源的需求。别的国家是通过汽车轮子运转的国家，我们中国就必然要如此走这样的发展道路吗？按照一般中等发达国家的标准，我们中国达到这个标准不要说我们自己，就是世界也会带来一定的重大问题。走适合我们自己发展的道路，说和做是不一样的。因此在发展过程中，一个发展标准的参照物的选定，有的时候是非常难的。但是正确的发展观，确实是中国发展进程中所必须进行选择的

第三个就是远水不能解近渴。首先是在世界石油的采购上，随着大量进口，必然付出很多，这恰恰是别人在近期内希望看到的，也是他们希望得到的。这是一个一箭双雕的过程，手段阴险得很。再就是对于国内来说，任何矿物资源从勘探到开采是需要一个相当长的周期的。这个时候加大矿物资源的勘探和开采，对目前来说暂时起不到缓解和解决问题。从根本上说，矿物资源的勘探和开采是我国发展所必须的，属于一个中长期解决问题的根本性目标，但是时间上不能解决近期的问题。

因此，国家在着手研究和制定中长期目标的时候，适当地运用一些手段来解决近期问题，也是非常必须的。

目前面对世界石油价格上涨，作为我们国家的主要重点石油消耗工具，就是各种交通工具，特别是以汽油和柴油为能源消耗的交通工具。目前，我国以汽油和柴油为能源的交通工具主要是汽车、内燃机车、飞机、轮船。因此从近期采取的手段来看，目标选择就应该从他们开始。

我建议国家在近期内尽快实施交通能源税，在全国范围内进行征收。原因是一味提高油价，必然要引起其他价格的变动，使得一些行业受到损害。通过对不同交通工具征收不同的税收，可以补偿国家和大多数民众所受到的影响，而且还可以带来意想不到的好结果。

首先是对汽车进行征收能源税。

可以将汽车进行分类，分类后还要分级别。比方说轿车类，根据轿车自身的标准划分为A、B、C、D。轿车A级别的，属于一个规定型号范围（以发动机和车型共同来确定）的，假定收取能源税一年两万元元。而轿车B级别的，年征缴能源税5万元。轿车C级别的，能源税年征缴10万元。轿车D级别的，年征缴能源税20万元。也就是说，级别不同，年征缴的能源税是不同的。这是也用不着限定一些单位购买什么轿车车型和级别了，买好车，就在能源税上多缴钱。你有钱买车，难道不应该缴税吗？

对于用来运货的汽车，可以根据吨位进行征缴。吨位越大，所缴税越少。但是在城市一个道路范围内，又要通过道路行驶设置，使得一般情况下不得行驶高吨位的货车。比方说一吨的货车，可能要象A级别的轿车一样年征缴2万元的税。而五吨的货车，可能只征缴15000元。十吨的货车，只年征缴10000元。而二十吨以上的货车，年征缴可能只需要5000元。一般农田使用的机械工具，可以按类计征。象收割机、播种机一类的，就不在能源税征缴范围。而对于拖拉机等，根据使用的范围和大小，适当征缴一点能源税，并规定不得从事营运范围。

征缴时限，以年为单位，在车辆年审之时一同办理，不得拆月、拆季收缴能源税。车辆一年之中不使用的，必须把相关车辆牌照及证件规存在法定部门。凡是没有缴纳能源税的车辆，一旦查出，除了补缴该年度的能源税之后，根据级别分别罚款0.5、1、1.5、2倍的罚款。比方说一辆B级别的轿车被查处没有征缴能源税，首先是补缴5万元的当年能源税，然后付罚款5万元。也就是说，级别越低，罚款越少；级别越高，罚款越多。

所有非国家武装装备车辆，都必须缴纳能源税，除国家认定职务人员之外，任何单位和个人都不得减免。任何单位和个人，一旦发现使用国家武装装备车辆的牌号偷缴能源税，车辆使用者必须按照刑法法则承担车承担法律处罚。比方说某国家单位甲领导的专车是武警车辆的牌照，一旦被查处，除了立刻罢免一切职务之外，还必须按照刑法法则进行处理。因此，增加相关的法律，是必须的。

第二就是对航空运输也适当收入能源税。

原来收取了一个机场建设费，现在可以加一个航空运输个人能源税，同时降低保险费。将保险费二十元变成五元，由保险公司收取变成民航替国家代收，赔偿由国家来支付。目前每张机票可以假设征收100元的能源税，根据具体条件由国家确定是否收取时间。

其他内河及海上航运，是否需要征缴能源税，到不是显得那么急切。至于铁路运输，可以征缴，也可以不征缴。即使征缴，一般意义要大于实际的征缴意义的作用。

还有就是对于车辆交纳能源数能源数能源税之后，在累计一个交纳年限后，要降低一个级别。比方说B级别的轿车，连续交纳五年后，第六年按照A级别的轿车交纳能源税。同样对于D级别的轿车也是如此，但是最低只能降一两个级别级别。如B可以降到A，但是C只能降倒B，而D可以降到C和B。

我们国家各种车辆保有量有数以千万计，如果落实能源税的工作做得彻底，一年下来国家的这部分税收大约要至少有1500亿以上，有可能远远大于石油直接税收。为此，国家在这部分税收的利用上还好协调好中央与地方的关系。我们不但要讲税收的重要性问题，还要在今后认真仔细研究国家税收的利用问题。

比方说现在一些城市出租车及个体私营中巴，就是当地政府财政的一个重要支出来源。征收能源税之后，这些车辆除养路费、各种保险费等，就不能再交纳当地政府规定的一些营运费用了。否则就是一种双重缴费，会严重损害这些社会基层生活者的利益。另外就是所有的征缴对象的缴费标准必须是统一的，不得再出现区域差别。唯一的差别应该是在使用这部分税收上，根据经济差别分别按比例提出不同的税收用于地方支出。比方说北京经济发达，收缴的能源税是200亿，但是提取的比比例是20％，则北京政府支出的税收只能是40个亿。而西藏，征收的能源税可能是1亿，提取比例是百分之百，则当地政府支出的就是1亿。收取的越多，支取得越多，但是各地方的比例是不同的。剩余部分，就是中央政府直接支出的。

对于支出部分，必须是限定项目和地方。比方说只能是添置城市公共交通工具，如公共汽车公司的车辆全部由这部分资金来解决，公共交通部门不再承担公共运输工具的购置。假如这部分支出全国每年有500亿，每辆车的购置费是25万元，则每年全国可以增添公共汽车20万辆。我想通过五年一个周期，全国的公共交通工具一定会得到彻底解决。另外，假如再每年从这个里面使用500亿用于城市地铁建设，按照每公里2.5亿元的造价，则全国每年可以建成250公里的城市有轨公共运输。十年下来，全国重大城市有轨总里程，不会低于2500公里。假设重点城市有轨历程平均是50公里，则至少有50个城市在十年里基本解决有轨公共运输问题。

我们假设国家这部分税收是1500亿，除了那两项之外，还有500亿，十年就是5000亿，这5000亿国家集中起来不知道可以干多大的事情。

目前，我们国家的全年税收在两万亿以上，增加能源税按照1500亿总量及收，增收比例大约不到7％。由于征收的对象是单位、企业、收入高阶层，所牵涉的百姓不是非常多。特别是这部分征收对象，基本上不会是中低收入的家庭和个人，所以不会造成国家基础有什么伤害。由于是按照车辆类别和级别等进行收取，老百姓是可以认同的。至于那些单位、企业，通过说明道理，我想也是可以做到的。至于那些拥有个人车辆的富裕界阶层，肯定是要表示不满的，但是他们的经济收入也是他们能够承受得了的。对于这些利益群体，只要坚持下来，他们是会接受国家目前这种严峻的现实的。也就是说，面对目前国际上所形成的压力，可以变换成到单位、企业和一些富裕人员的身上。

这个过程，一定会在一定时间里使得车辆在一个范围减少，对汽车行业会有一个冲击和要求调整的过程。也就是说通过这种能源税的方式，将过去那种不切合中国发展实际的东西，进行扭转，使得所有的发展过程都必须按照国家的要求去实施。具体立刻就可以表现在部分类别的车辆需求减少，另外一部分车辆需求增加，短时间内一部分车辆会停止使用。由于短时间促使一部分车辆减少，公路建设压力会减少，燃料需求量在短时间内就会降低下来，价格也会降低。

经过十年左右的经济调整，我国的能源结构和运输方式，会发生重大变化的。如电力的要求会增加，煤炭需求会增加，轨道运输会增加，公共交通事业会打下好的基础。老百姓的大多数利益，通过公共交通的发展，会得到更多实惠和感受的。

目前，通过征收能源税的过程，手段是将进口石油的需求从8000万吨，通过半年左右时间能调整到4000万吨，或者使得我们国家石油进口量在数年里不再大幅度增加，也说明我们的使用手段基本目的达到。今后，随着发展，再针对一些使用煤炭的对象征税，我想中国的能源一定能够得到解决。下一步就是如何对资源税进行考虑了，比方说煤炭。包括煤炭的生产、加工和使用等企业，政府该认真好好地想想了。关停一些小煤矿为什么做得不得力，就是还没有从一种固有的利益思维中脱离出来。

我自己预测，在不算长的时间里，国家一定会在资源的利用上，会通过税收和政策上采取手段的，我们期盼着这个过程尽快到来。

为什么中国的油价一直那么贵啊

油价再一次上涨。3月19日，国家发展改革委发出通知，决定自3月20日零时起将汽、柴油价格每吨均提高600元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。此次调价之后，油价进入了8元时代。

00价格上涨总是会引起消费者的不快，更让人不满的是国家发改委有关负责人在油价上涨时的解释“虽然这次成品油价格调整幅度比较高，但是国家也是控制了成品油的调整幅度，并且也是延后了调价的日期，如果按国际油价（上涨）10%这种情况的话，那么成品油价每吨涨幅应该达到700块钱。”这句话的意思是，此次调整油价，消费者不仅不应该抱怨，甚至还应该感谢发改委给我们省下的100块钱。

00是的，在目前“4%+22个工作日”的机制下，此次油价调整确实来得迟了，同时每吨成品油确实也少调了100元。但是，这个结果恰恰说明目前的成品油调价机制存在问题假如国际油价变动已经符合调价机制，为何国家发改委不能在第一时间调整价格，而是要让石油企业承担损失？既然国家发改委不能在正确的时间上调油价，是不是意味着它也会在很多时间控制油价下跌？换句话说，国家发改委作为油价主管部门，有没有依法行政？

00当然，目前的“4%+22个工作日”机制也存在很大的缺陷。就像很多专家早已经指出的，单从数学模型来看，假设原油价格从100美元涨到104美元，涨幅4%，我们是上调价格，但如果从104美元跌到100美元，跌幅却不足4%，不具备下调条件，再从100美元涨到104美元，涨幅又达4%，再度涨价。在目前的定价机制下，必然会造成涨多跌少的现象。而2009年新调价机制实施后的油价调整，充分证明了这一点：发改委一共17次调整油价，其中上调次数12次，累计上调汽油价格达4680元/吨，柴油价格达4450元/吨。

00但是，油价的不合理并不仅仅体现在“涨多跌少”，而是油价相对于其效用来说实在偏高了。有媒体统计了3月22日的美国油价，发现当中国的93号汽油都已经迈入8元时代时，美国成品油的价格折算成人民币也就是6.42元至6.83元每升。这意味着中国的油价已经高于美国！

00不过，对于中国油价高于美国油价的现象，有专家认为这种对比并没有多大的意义，一个很重要的方面就是中国的油价中税收所占的比重较高。在2009年，国内甚至引发了一场“裸油价”风波。中石化的一位专家指出，“（2009年）7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元／吨，其中包含了增值税1096.09元／吨、消费税1388元／吨、城建等税收248.409元／吨，税占比为36.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元／升，比美国低13.03%。”虽然现在已经是2012年，但是税收所占比例并未减少，仍然在36%左右，而美国油价中的税金只占15.7%。换句话说，中国油价之所以高，并不是裸油价格高，而是中国油价中所含的税太多，从而推高了油价。

00尽管“裸油价”的概念提出之后遭受了不少媒体的质疑，但是这种说法倒是解释了国内成品油油价为何会高于美国的一个重要原因。同时也解释了为何国际原油价格统一，但是各国油价为何不一的现象。事实上，不少国家的油价中最为重要的成分就是税收欧洲油价之所以贵，是因为税金占油价的三分之二左右，日本的税金比例是51.44%。美国油价之所以便宜，是因为其税金所占比例低。

00不过，即便把税金加上，中国的油价还是显得过于昂贵了或者说，中国的税实在是太贵了。因为中国车主在上路之后不仅要支付不菲的油价，同时还要应付数量不菲的过路费。而在欧洲和美国，车主使用高速公路时一般都不需要另行付费因为该费用已经摊入油价之中。我们以沪杭线为例，上海和杭州相距170公里，大约需要缴纳110元的过路费，以百公里10升的标准共需要耗油17升，油价成本为140元，再加上过路费则通行费用为250元。如果把这些费用都摊入到汽油中，则每升油高达14.8元！

00当然，并不是每次出行都要经过收费公路，对于上班族而言，高速公路并不是经常的选择。但是，这并不意味着我们就可以躲避每升高达14.8元的油价成本。事实上，由于我们生活中所需要的绝大多数物品都是通过陆路运输而来，这意味着我们在日常生活中的一切都已经为目前的高油价而买单了。

00如果以上的推论成立，那么，中国目前最大的问题并不是油价太贵，而是税费太重。当美国只需要通过油价15%的税金就解决高速公路的建设和营运费用，我国占油价36%的税金也无法解决高速公路建设资金的来源问题。从这个意义而言，解决中国高油价问题并不仅仅是要完善成品油价格的调整机制，更是要降低税费缩小政府的规模。

00如果我们只把目光盯住成品油的价格调整机制而无视油价中税费的分量，从而忽视税费的性价比，那么这样的改革注定是不成功的对于一个税收占三分之一的行业来说，只有调整税收的比重和流向，才能真正减负于民。换句话说，在中国只有把油费和过路费联合在一起考虑，才能真正地测量出油价的高低而这，是以前绝大多数讨论者所忽视的